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歸檔時間:2022-09-26
華容縣民政事業“十四五”規劃  
來源:華容縣政府   2020-12-31 15:35
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華容縣民政事業“十四五”規劃

根據《華容縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃編制工作方案》要求,為進一步做好全縣民政工作,促進民政事業健康持續發展,結合我縣民政工作實際,特制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、第十四次全國民政會議精神,堅決執行落實國、省、市重大決策部署,堅持和加強黨的全面領導,踐行以人民為中心的發展思想,樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,圍繞“三最一!,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,在新起點上推進民政高質量發展。

二、總體目標

民生保障能力明顯增強,社會治理水平顯著提高,基本社會服務供給更加高效,形成各個部門和各項工作之間有機聯系、分工明確、相互支撐、協同發展的推進格局,構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大的新時代民政事業發展體系。

三、主要任務及重要項目

(一)完善城鄉社會救助體系。堅持“兜底線、織密網、建機制”的基本原則。統籌完善城鄉社會救助管理體系,強化社會救助政策之間,社會救助與其他社會保障之間的銜接,促進社會救助工作法制化、標準化、規范化和精細化操作。強化政府組織領導機制,健全各級社會救助管理和經辦機構,為社會救助工作開展提供必要的人員、經費、設備和辦公條件。健全社會救助協調機制,強化各項救助制度銜接,整合政策資源,實現部門信息互聯互通。完善政府購買服務機制,加強基層經辦能力建設,激勵社會組織、慈善力量和志愿者等參與社會救助工作。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,科學設定救助標準,提升社會救助整體水平。加強各級社會救助設施平臺建設,推進“一門受理、協同辦理”窗口或社會救助經辦服務中心建設。

(二)大力發展養老服務。加快養老服務體系建設,建立完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。加大農村敬老院建設,主要采取原址升級改造或擴建的方式,不能原址改擴建的另行選址新建。推進日間照料中心、農村互助幸福院等城鄉養老服務設施建設,鞏固養老床位,力爭每千老年人口擁有床位不低于38張。開展養老機構服務質量提升行動,補短板、強弱項、提質量;規范養老機構管理,實行養老機構備案管理,支持公辦養老機構實行公建民營,促進社會力量參與養老行業發展;建立分散特困供養人員照護和監護人責任機制,提高照護服務能力。

(三)加強基層社會治理創新。增強社區服務功能,繼續完善城鄉社區基礎服務設施建設,不斷優化城鄉社區服務隊伍,豐富開展社區居民活動,增強社區居民的認同感和歸屬感;建立健全社區議事協商機制,逐步實現社區協商制度化、規范化、程序化,提高管理效率和協調水平;加強基層群眾性自治組織規范化建設,健全民主決策程序,保障村(居)民的選舉權,完成村(居)民委員會換屆選舉工作,基層民主參選率達99%以上;進一步完善村黨組織領導下的村民自治,優化組織設置,強化服務功能,推進信息公開,強化權力監督,創新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。

(四)深入推進殯葬改革。加強殯儀館、縣級公益性骨灰樓、農村公益性公墓、鄉鎮集中治喪場所等基礎設施建設,推進火化爐環保改造,完善殯葬公共服務體系。大力倡導節地生態安葬,建立節地生態安葬獎補制度,鼓勵引導群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果,綜合運用政策宣傳、思想教育、鄉規民約、矛盾調處等多種手段,穩妥解決殯葬管理實際問題。推進婚喪習俗改革,明確操辦標準和要求、違約責任和獎懲措施,引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚。

(五)加強兒童關愛保護工作。健全未成年人保護工作領導協調機構,落實孤兒保障、農村留守兒童及困境兒童的關愛保障等政策文件,完善服務體系,建立完善發現、報告、跟蹤、關愛等機制,全方位保障權益;加強孤兒保障工作,按照要求逐步提高孤兒基本生活費標準,對縣兒童福利院進行升級改造,為孤兒、棄嬰成長提供必要的服務和支持。加大對流浪乞討人員的救助力度,完善救助管理工作聯席會議制度,新建1處救助管理站,科學有效甄別,開展親情服務,做好救助人員的救護和送返工作,全面提升救助管理水平。

(六)推進其他民政業務發展。大力發展慈善社工和志愿服務。全面落實慈善法,健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監管機制。完善市縣慈善網絡,創建公益慈善品牌。弘揚志愿服務精神,支持福彩事業發展。策劃社工和志愿服務項目,培育社會工作和志愿服務者隊伍。促進社會組織健康發展。支持社會組織發展壯大,引導社會組織參與脫貧攻堅,投身到全面建成小康的實踐中來,健全監管機制,堅決取締非法社會組織,不斷凈化社會組織發展環境。積極培育社會工作和志愿服務者隊伍。規范區劃地名界線管理。全面完成界線聯檢任務,妥善化解邊界矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。加強地名管理工作,做好各項地名標志設置和維護工作,完成第二次全國地名普查成果轉化工作。建立地名標志設置信息化平臺,為社會提供更優質便捷的公共服務。

(七)全面加強民政能力建設。夯實基層基礎。配優配強縣鄉民政干部隊伍,加強系統內民政干部的培訓,提升干部素質和工作水平。提高服務能力。發展“互聯網+政務服務”,加強法治民政建設,完善相關政策法規,健全標準體系。加強安全管理。嚴守安全底線,落實各級民政服務機構主體責任,定期開展安全隱患排查整治,堅決遏制和防范重特大安全事故發生。推進信息化建設。不斷提高民政工作現代化管理水平。結合智慧城市建設,進一步完善社會救助、社會福利、社會組織、婚姻登記、區劃地名等業務系統和數據庫,建立共享機制,保障信息安全,切實為群眾提供快捷高效服務平臺。同時加強民政文化建設,加大民政宣傳力度,促進了民政的政務公開、網上辦公、業務咨詢等工作。

(八)推進民政項目建設!笆奈濉逼陂g,重點推進以下12個項目:

1.縣級殯儀館遷址新建。投資1.3億元,在禹山鎮新建一處集治喪、火化、墓葬為一體的現代化殯儀館。計劃2021年完成主體工程建設,2022年投入運營。

2.縣級公益性骨灰安葬公墓建設。投資0.8億元,在東山鎮開發建設一處公益性骨灰安葬公墓,開發墓穴2萬個。

3.鄉鎮公益性骨灰安葬公墓建設。投資2100萬元,選點7個鄉鎮,按每年鄉鎮投入300萬元的規模,新建7個鄉鎮級公益性骨灰安葬公墓。

4.骨灰寄存樓及環;鸹癄t建設。投資2000萬元在禹山鎮新建骨灰寄存樓1棟,設置寄存位1萬個;投資2000萬元對終南山火葬場現有火化爐進行升級換代。

5.縣級第二殯儀館新建。投資1億元,在東山鎮選址新建一處集治喪、火化、墓葬為一體的現代化殯儀館,為東山片區群眾及發電廠、煤炭儲運基地等大型企業職工服務。

6.社會福利中心養老樓建設。投資5000萬元,對縣社會福利中心的一棟危房進行拆除,并在原址新建一棟8層的養老服務樓,設置床位100張。

7.華容縣養老服務中心建設(民辦)。引進民間資本1億元左右,在縣城田家湖片區新建一所高標準民辦養老機構,設置床位1000張。

8.鄉鎮養老機構建設。按每年2-3所,每所投資300萬元的規模對鄉鎮敬老院進行升級改造;投資3000萬元完成章華鎮中心敬老院、三封寺鎮中心敬老院、禹山鎮中心敬老院建設。

9.兒童關愛保護中心建設。投資5000萬元,在各鄉鎮各新建一處留守兒童關愛保護中心,為農村留守兒童、孤兒、事實無人撫養兒童提供服務。

10.縣兒童福利院升級改造。投資2000萬元,對縣兒童福利院進行升級改造,為孤兒、棄嬰成長提供高質量服務。

11.救助管理站升級改造或新建。投資5000萬元在縣城橋東區域內,對救助管理站進行原址改建或另行選址新建。

12.縣級社區培訓基地建設。投資3000萬元在縣城及周邊選址,新建一處集社會組織孵化、社工技能培訓、 基層民政工作人員業務培訓、大型會議接待等功能為一體的基地,增強民政自我教育、自我提升能力。

四、保障措施

(一)形成合力,助推發展。把制約和阻礙民政事業發展的資金、設施、編制等問題逐步解決,增強我縣民政事業的實力與動力。積極主動協調,加強與相關部門的溝通和協商,爭取各方面的配合和支持,努力使民政事業發展的重要決策、重要業務工作的開展與相關部門形成共識,形成做好民政工作的合力。

(二)改革創新,把準脈絡。加快推進民政的觀念、機制、管理等方面的創新,建立健全長效機制和制度保障,推動民政事業科學發展。統籌城鄉區域發展,多手段、多途徑地推動民政工作,力求在改善和保障基本民生、加強和創新基層社會管理、強化基本公共服務、推動基層民政能力建設有更大突破。

(三)健全制度、孵化人才。強化人才引進和考核機制。采用多種渠道引進專業人才,加強隊伍管理和培養,公開選拔招考一批優秀人才進入體制內,補充、壯大和完善民政隊伍。推進我縣民政工作的規范化、科學化、信息化建設,以利于工作的開展。


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