<delect id="rveoj"><noframes id="rveoj"><var id="rveoj"></var>

<samp id="rveoj"><em id="rveoj"></em></samp>

<samp id="rveoj"></samp>

<button id="rveoj"></button><delect id="rveoj"><em id="rveoj"></em></delect>

<samp id="rveoj"></samp>
<samp id="rveoj"></samp>

<samp id="rveoj"><em id="rveoj"><blockquote id="rveoj"></blockquote></em></samp>

<samp id="rveoj"></samp>

<p id="rveoj"><big id="rveoj"></big></p><delect id="rveoj"></delect>

<samp id="rveoj"><legend id="rveoj"></legend></samp><p id="rveoj"></p>
歸檔時間:2022-09-26
華容縣東山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要
來源:華容縣政府   2023-05-10 07:17
瀏覽量:1 | | | |
前言

“十四五”時期(2021—2025 年),是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。同時,也是東山鎮搶抓國家“一帶一區”和岳陽“三區一中心”、華容“一廊二中心(即融入岳陽長江百里綠色經濟發展走廊,打造環洞庭湖能源物流中心和湘鄂邊商貿消費中心)”建設機遇,奮力推進鄉村振興、乘勢跨越發展的關鍵時期。深入分析外部發展環境和自身發展階段的變化,科學規劃“十四五”時期國民經濟和社會發展,對于東山鎮積極適應國內外形勢新變化,妥善應對經濟社會發展新挑戰,全面落實深化改革開放新要求,順利完成經濟社會高質量發展新目標,成功推進社會主義現代化建設新征程具有重大意義。

華容縣東山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要,主要闡明東山鎮發展戰略意圖,明確推進工作重點,引導市場主體行為,是東山鎮履行規劃管控、市場監督、社會管理、公共服務和環境保護職責的重要依據,是未來五年東山鎮經濟社會發展的宏偉藍圖,是全鎮人民共同奮斗的行動綱領。

一、“十四五”發展背景(一)“十三五”奠定的良好基礎

“十三五”以來,全鎮認真貫徹落實省、市縣決策部署,緊緊圍繞富民強鎮目標,著力推進打造綠色能源大鎮、沿江開發重鎮、生態秀美宜居鎮三張名片,全鎮經濟持續、健康發展,社會各項事業全面推進。過去五年是我鎮經濟綜合實力提高最快、鎮村面貌變化最大、人民得到實惠最多、精神文明建設和民主法制建設效果最為明顯的時期之一,為“十四五”發展奠定了堅實基礎。

1、經濟實力逐步增強。鎮域經濟穩步發展。全鎮生產總值由2015年的23億元增加到2020年的42.5億元。農民人均純收入從2015年的8322元提高到2020年的16370元。圓滿完成了鎮黨委、政府提出的預定目標,確保機構正常運轉和重點項目的投入,有力支撐了鎮域經濟的發展。

2、產業結構不斷優化。新型工業實現快速發展,風電、清潔煤電、核電、光伏發電等綠色能源產業加速布局,以電力能源、建材板材、農副產品深加工等為主的第二產業得到了較快發展。農業基礎進一步夯實,全鎮年雙季稻種植面積達到15萬畝,糧食產量達到15萬噸,棉花0.8萬噸,油料0.95萬噸,東山糧倉地位進一步鞏固,農業總產值達到9.3億元,農業產業結構不斷優化,F代服務業發展迅速,湘鄂西紅色革命遺址、古華容道人文歷史、桃花山生態休閑、長江生態濕地等主題旅游景區得到游客普遍認可,為今后大力發展生態旅游休閑產業打下了堅實的基礎;以集鎮為中心形成了集服裝、餐飲、家電、百貨、醫藥、通訊、文體娛樂等功能較齊全的商業網絡體系,推動了商貿經濟的快速發展。

3、基礎設施不斷完善。公路方面,G240、東洪公路、岳電大道組成的交通大骨架將全鎮縱橫貫通,許東公路與杭瑞高速無縫對接,鎮域交通外聯內暢,對外“半小時經濟圈”已初具雛形;鐵路方面,浩吉鐵路貨運支線2019年底竣工通車,東山發展鐵路貨運、客運將具備完善條件;水路方面,依靠長江航運,東山對外上可通川渝、下可輻射鄂贛皖蘇等10;對內可憑洞庭溯“四水”,溝通省內74個縣(市)。隨著公路、鐵路、港口基礎設施的不斷完善,東山公-鐵-水互聯互通的交通區位優勢進一步凸顯。水利設施建設邁上新臺階。完成水利建設投資3000多萬元,重點抓好了長江穿堤涵閘改造、江洲渠系疏洗、外排機埠維修升級等系列水利工程,防洪保安、保收增收能力進一步增強。新建桃花山、小墨山2處集中供水工程,全鎮安全飲水覆蓋率達到了100%,農電低網改造等基礎設施建設等領域也相繼取得了良好成效。

4、鎮村面貌顯著改善。在縣委、縣政府大力支持下,聘請中國城市科學規劃設計研究院,完成了東山特色小鎮建設詳規;完成了三郎堰集鎮、洪山頭集鎮總體規劃修編及鎮政府新區控制性詳細規劃,并結合神華火電項目,完成了火電廠周邊區域、火電廠進場道路等規劃設計。積極擴展招商引資渠道,完成三郎堰中心集鎮東山大道、小墨山路、洪山大道一期、東山農貿市場等項目建設,帶動集鎮擴容2.7平方公里;積極爭取省際邊界特色鎮項目資金,完成了塔市驛農貿市場、塔市驛東正街、洪山頭移民街以及三郎堰集鎮迎賓路、東正路升級改造,鎮域內綠化亮化、給水排水、通信網絡以及商業超市、餐飲酒店、專業市場等基礎設施、商貿功能日趨完善,有效提升東山鎮整體品質。

5、生態建設卓有成效!笆濉逼陂g,全鎮堅持以生態環保為發展核心,嚴格落實環境保護要求,加強耕地、林地、水源等自然資源保護,實施了礦山綜合治理、東山水庫飲用水源凈化、限制大湖高密度投肥等一系列環保措施,全力保護東山的“綠水青山”。大力打造綠色秀美人居環境。以打造32.7公里“湖南段最美長江岸線”為目標,銘記“守護一江碧水”的囑托。5年時間,完成植樹造林近2萬畝,森林覆蓋率、空氣優良指數穩居全縣第一。共拆除長江岸線14家非法碼頭,平整岸線、碼頭、灘涂30萬平方米,打造了五碼口—塔市驛的“沿江樣板路”,中央電視臺新聞30分在我鎮長江沿線取景,修復成果得到群眾紛紛點贊。

6、民生事業蓬勃向上。教育事業建設取得新進展。全鎮三所初級中學入學率、鞏固率均達到100%,并初步完成全鎮中小學多媒體教室的建設,農村小學標準化改造完成近70%,教學質量大幅提升。民生實事工程順利推進。向上爭取項目新建明碧山村、磚橋村通村公路共2.8公里;磚橋村新建160畝香椽示范基地,栽植香椽5000多株,生態價值、經濟價值兼備;爭取鋼護欄計劃30多公里,對桃花山、青龍峽、白果樹、大荊湖等臨水臨崖路段設置安全防護欄,安全出行無隱患;岳電安置小區水電路、綠化等配套工程全面完成。鎮級公墓完成竣工,新增骨龍葬位900個,荷葉敬老院二、三期建設完成,新增床位89個。全鎮醫生數達到2.3人/千人,五年新增就業人數達到0.06萬人。

表1東山鎮“十三五”規劃主要指標完成情況

分類

指標

2019年完成情況

2020年完成情況

屬性

經濟發展

地區生產總值(億元)

39.6

42.5

預期

其中:第一產業增加值

9.2

9.3

預期

第二產業增加值

15.1

16.4

預期

第三產業增加值

15.3

16.8

預期

全社會固定資產投資總額(億元)

25.6

28.2

預期

全社會消費品零售總額(億元)

11.2

11.8

預期

資源環境

生活垃圾無害化處理率(%)

100

100

約束

生活污水集中處理率(%)

95

95

約束

森林覆蓋率(%)

35

35

約束

民生改善

城鎮化率(%)

49.8

51

預期

五年城鎮新增就業人數(萬人)

0.05

0.06

預期

城鎮登記失業率(%)

2.75

2.75

約束

城鎮居民養老、醫療、失業保障覆蓋率(%)

95

95.5

約束

每千人醫生數(人/千人)

2.1

2.3

預期

義務教育普及率(%)

99.5

99.5

約束

高中階段教育普及率(%)

95

95

約束

城鎮居民人均可支配收入(元)

15247

16860

預期

農村居民人均純收入(元)

14850

16370

預期

(二)“十四五”面臨的發展環境

“十四五”時期,中國正面臨百年未有之變局,新冠肺炎疫情進一步加大了世界經濟的不確定性,國際環境錯綜復雜。我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉化增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,挑戰因素不斷增多。短期內政府應對宏觀經濟下行壓力,實施宏觀政策對沖影響,加大基礎設施建設投入,從需求側促進消費等有效需求的信號更加明顯。東山鎮發展面臨的歷史機遇與困難挑戰并存。

“十四五”時期,我鎮面臨極佳的政策機遇和良好的市場環境,主要表現在:

1、面臨政策紅利集中釋放的良好機遇。華容具有長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區兩大國家戰略疊加的優勢,是長江經濟帶承東啟西的重要節點、洞庭湖生態經濟區的核心圈層,是擁江攬湖發展的戰略要地和國家生態文明建設重地。同時,為應對新冠肺炎疫情影響,中央進一步加大基建投入以平抑宏觀經濟下行壓力,鄉鎮、農村基礎設施和公共服務配套是投資“補短板”熱點。加之,岳陽打造“三區一中心”將我鎮納入岳陽“都市區”范圍,華容縣建設“一廊二中心”明確將東山鎮打造為縣域經濟新增長級,我鎮加快發展的歷史機遇十分難得。各種體制機制的改革創新效應和各類政策紅利將會集中釋放,這為我鎮進一步爭取國家和省市政策紅利營造了良好的外部環境。

2、面臨能源物流產業大發展的良好機遇。東山鎮作為長江入湘第一鎮,坐擁全省20%的優質岸線資源,擁有國家能源大通道浩吉鐵路過境的區位交通優勢,依托華容煤炭鐵水聯運儲配基地、國華岳陽電廠等系列重大能源、物流基礎設施項目建設,東山鎮已經初步形成了集核電、風電、光伏發電和清潔煤電于一體的綠色能源產業格局,煤炭、電力能源、物流、岸線、碼頭相結合的樞紐型能源物流樞紐。未來五年,東山鎮將依托能源物流產業基礎,招大引強、傍大聯大,圍繞國華電廠、煤炭鐵水聯運等重點項目發展上下游配套產業鏈,引進一批投資規模大、科技含量高、稅收貢獻大的產業及補鏈型的大企業、好項目,帶動全鎮產業加快發展。

3、面臨生態產業蓬勃發展的良好機遇。隨著人民群眾消費需求向更高層次轉變,對綠色、生態的健康食品和休閑度假生態型旅游產品的需求量將會與日俱增。東山鎮自然環境優美,環境污染少,農林種植、生態養殖基礎較好,人文歷史和生態資源豐富,將為我鎮發展現代生態農業和生態旅游業帶來良好的市場機遇。

在全面總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時,我們也應清醒地認識到,東山鎮經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰,主要表現在:一是發展建設任務繁重,鎮村兩級自身財力短缺。受制于自身財源較少,鎮、村兩級可用建設財力捉襟見肘,基礎設施配套、生態環境治理仍面臨較大投入缺口。二是高質量發展倒逼,產業結構層次有待提高!笆奈濉睍r期,我國發展方向轉向質量效率型,“生態優先、綠色發展”的戰略導向,對沿江產業發展提出了更高的要求。同時,農業發展質量和效益較低,農業產業特色和附加值還有待提升。三是發展框架逐步拉開,湘北重鎮形象有待塑造。隨著城鎮的加快融合,城鎮的環境形象與文化品質與廣大群眾期盼的目標還有較大差距,現代化、規范化、精細化管理水平有待提高。四是社會管理任務艱巨,隱患問題不容忽視。涉及征地拆遷、控違拆違、環境污染等方面的矛盾錯綜復雜,安全生產隱患壓力重重。此外,部分貧困戶生活仍較艱難,返貧可能性仍然存在;部分群眾就業、社保、醫療、住房等民生問題有待進一步解決;服務型政府和法治政府建設還存在一些不足和薄弱環節,我鎮的社會管理和公共服務職能有待進一步加強。這些矛盾和問題,需要在“十四五”期間引起重視并切實予以研究解決。

綜合判斷,當前和今后一個時期,我鎮發展仍然處于重要戰略機遇期,全鎮上下要增強機遇意識和風險意識,保持戰略定力,樹立底線思維,搶抓機遇,奮勇前進,力爭在“十四五”期間實現新突破、新跨越,實現東山鎮又好又快發展。

二、“十四五”發展思路(一)指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察岳陽重要講話精神,以主動融入岳陽“三區一中心”、華容“一廊二中心”建設為總戰略,搶抓長江經濟帶、鄉村振興戰略、基礎設施補短板等戰略機遇,大力提升產業現代化和社會治理現代化水平,提升基礎設施和生態環境建設水平,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,將東山鎮打造成為綠色新能源特色小鎮和岳陽“都市區”衛星鎮、華容縣域副中心城鎮、環洞庭湖休閑旅游目的地,為全面推進鄉村振興打下堅實基礎,為建設“富美華容”做出貢獻。

(二)基本原則

——堅持黨的領導,加強黨的建設。堅持黨在全鎮工作中的領導地位和作用,不斷完善黨領導經濟社會發展的體制機制,充分發揮中國特色社會主義的制度優勢,貫徹新時代黨的建設總要求,深入推進黨的自我革命,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展,持之以恒正風肅紀,堅定不移懲治腐敗,把黨建設得更加堅強有力,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。

——堅持綠色發展,轉變發展方式。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,把生態文明建設貫穿于經濟社會發展全過程,牢固樹立以人為本、節約環保的發展方式,同時,改造提升優勢傳統產業,大力發展綠色能源、生態農業、商貿物流、休閑旅游等綠色產業,構建綠色產業體系,打造經濟發展、生態宜居的美麗鄉村。

——堅持開放發展,提升區域地位!鞍牙螉^斗目標,做到引之有效”,全面推進沿江開放發展。發揮東山通江達海的交通區位優勢,立足優越的長江岸線和港口碼頭,依托東山優厚的生態文化資源、豐富的農副名優產品和便利的商貿物流市場,建立健全與岳陽對接合作機制,推進理念、交通、產業、市場、人才等全方位對接,促進地區生產要素合理流動和資源優化配置。主動融入雙循環發展新格局,推進國華電廠和鐵水聯運項目建設,啟動塔市驛港區建設,將東山的區位交通和資源品牌優勢轉化為建設綠色新能源特色小鎮的新動能。

——堅持共享發展,增進人民福祉。圍繞解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,持續加大就業、教育、醫療、社會保障等民生工程落實力度,加強和創新社會管理,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發全體人民積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往。

(三)發展定位

——綠色新能源特色小鎮。依托東山鎮初步形成的綠色能源產業基礎,重點推進國華華容電廠、煤炭鐵水聯運儲配基地項目建設,加快啟動鐵水聯運碼頭、倉儲物流、光伏發電、沿江生態景觀等項目建設,最大限度發揮鐵水聯運、水陸聯運等綜合交通運輸優勢,要聚焦重點,精準發力,以建鏈、延鏈、強鏈為方向,制定產業發展目錄,引進一批新能源研發、孵化、生產、體驗等項目落戶東山,構建特色鮮明的綠色新能源產業鏈。

——岳陽“都市區”衛星鎮。以岳陽大城市建設將東山鎮納入“都市區”范圍為契機,加快推動東山鎮“城鎮化”建設,大力推進社會治理能力現代化,做好公共服務基礎設施的共建共享,拓展東山與周邊其他鄉鎮的協同發展,完善提升城鎮功能,推動人員、物資、資金、信息便捷有序流動,全力打造成為岳陽“都市區”衛星城鎮,為岳陽大城市建設提供重要支撐。

——華容縣域副中心城鎮。東山鎮區位優勢明顯,地域開闊,輻射范圍廣,建設縣域副中心城鎮的條件成熟。當前,東山鎮按照“環境美、管理優、發展快、產業興、輻射強、后勁足”的要求,以產業為依托,加速推進農業產業化與城鎮化,構建城鄉融合協調發展格局,把東山打造成為除縣城外的最顯活力、最具潛力的經濟發展片區、縣域經濟副中心城鎮。

——環洞庭湖休閑旅游目的地。充分發掘、策劃和開發東山獨特的人文、歷史、農業、生態、旅游資源,聚焦文旅農旅融合、旅游康養相結合,著力打造集生態農業、人文研學、運動休閑、健康養老、湖鮮美食、觀光度假等于一體的多功能農業區、文旅康養區,打響宜居宜業宜養宜學品牌,建設成為環洞庭湖休閑旅游目的地。

(四)發展目標

——經濟實力進一步增強。鎮域經濟保持快速、健康、協調發展,三次產業結構比例得到科學有效調整,地區生產總值保持年均10%左右的增長速度,到2025年末,達到65.5億元;財政總收入年均增長10%以上,達到4107萬元;社會固定資產投資逐步增加,五年累計投資達到45億元以上。

——幸福指數進一步提升。農民人均純收入年均增長10%,達到23916元;城鎮居民人均可支配收入持續增長,達到26000元以上,公共服務更加健全,文化生活更加豐富多彩,吃住行條件不斷改善,人民群眾的獲得感、滿意度和幸福指數顯著提升。

——生態環境進一步優化。人口、資源、環境與經濟發展更加協調,可持續發展能力進一步增強。到2025年末,全鎮城鎮化水平達到55%;加快基礎設施建設和各項服務設施配套完善,城鎮供水普及率達到95%,生活污水處理率達到98%,管道天然氣普及率達到50%以上;大力發展城鎮公共交通;注重生態環境保護,實現城鎮垃圾無害化處理率達到100%,城鄉飲用水達標率達到95%,綠化覆蓋率達到37.8%以上,城鎮空氣質量良好率達到95%,努力建成環境優美的生態宜居城鎮。

——基礎建設進一步提質。加大農村基礎設施建設投入力度,5年內完成水利建設投資2.9億元以上,防洪抗災、保收增收能力進一步增強;新建和拓寬公路130公里以上,鎮域內聯外通交通網絡進一步完善;加快集鎮擴容建設和配套提質改造,主要集鎮建設形成示范效應,鄉村振興建設取得實質性進展。

——社會管理進一步和諧。人際關系更加融洽,就業更加充分,保障體系更加健全,創造活力迸發,管理全面加強,大局持續穩定,廣大黨員干部為民、務實、清廉,城鎮文明程度、公民道德素質明顯提高。

表2東山鎮“十四五”經濟社會發展主要指標表

分類

指標

2020年

(完成)

2025年

(預期)

屬性

經濟發展

地區生產總值(億元)

42.5

65.5

預期

其中:第一產業增加值

9.3

13.7

預期

第二產業增加值

16.4

24.8

預期

第三產業增加值

16.8

27

預期

全社會固定資產投資總額(億元)

28.2

45

預期

全社會消費品零售總額(億元)

11.8

17

預期

資源環境

生活垃圾無害化處理率(%)

100

100

約束

生活污水集中處理率(%)

95

98

約束

森林覆蓋率(%)

35

37.8

約束

民生改善

城鎮化率(%)

51

60

預期

五年城鎮新增就業人數(萬人)

0.06

0.4

預期

城鎮居民養老、醫療、失業保障覆蓋率(%)

95.5

98

約束

每千人醫生數(人/千人)

2.3

2.8

預期

義務教育普及率(%)

100

100

約束

高中階段教育普及率(%)

95

98

約束

城鎮居民人均可支配收入(元)

16860

28000

預期

農村居民人均純收入(元)

16370

24500

預期

三、實施鎮村融合提質計劃

城鄉融合發展是破解城鄉二元結構的關鍵!笆奈濉睍r期,應同步推進新型城鎮化和鄉村振興,促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展,在全縣率先形成“以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、共同繁榮”的城鄉發展一體化格局,走出一條具有東山特色的城鄉融合發展新路子。到 2025 年末,城鎮化率達到60%。

(一)優化空間功能布局

結合東山鎮社會經濟發展現狀及未來 5 年經濟發展、人口分布和資源環境承載力等因素,規劃東山鎮將形成“一核一環四片區”的城鎮空間布局結構。

圖1:東山鎮“一核一環四片區”空間布局圖

1、“一核一環”聯動發展!耙缓恕笔侵笘|山鎮的城鎮中心,以服務產業、生態宜居、品質提升為重點,推動東山鎮城鎮化改造和鎮域增綠行動!耙画h”即以東洪公路、沿江公路、岳電大道、許東公路建設及G240升級改造為契機,全力打通互為聯系的“環形”通道。

2、“四片區”分區布局!八钠瑓^”是指塔市驛片區、東山片區、洪山頭片區、桃花山片區。

——塔市驛片區:包括塔市驛居委會、長江村、小墨山、清泥灣村、幺臺村、白洋村6個村。在保護好生態資源的基礎上,沿長江沿岸重點發展自然風景和生態景觀為特色的生態休閑旅游業。以湘核新能源光伏發電、小墨山電廠為主要項目,加快推進能源產業向多元化、清潔化方向發展,以建鏈、延鏈、強鏈為方向,引進一批新能源研發、孵化、生產、體驗等項目落戶東山,構建特色鮮明的綠色新能源產業鏈。以塔市驛碼頭為基礎,以港產城融合發展為方向,加快啟動鐵水聯運碼頭、煤炭鐵水聯運儲配基地項目建設,最大限度發揮鐵水聯運、水陸聯運等綜合交通運輸優勢,打造湘北西洞庭湖“水陸聯運”物流中心。

——東山片區:包括三郎堰居委會、華容道村、桂竹村、煙燈村、蘭家村、高橋村、佛寺村、牌坊村8個村。以東山鎮集鎮為重點開發區域,努力構建發展城鎮現代化,為居民提供良好的生活與發展環境。依托桂竹村、煙燈村、蘭家村、高橋村、佛寺村、牌坊村的農業優勢,發揮華容道村在水稻、中藥材種植方面的生產優勢,重點發展生態農業、休閑旅游業及農副產品加工等產業。

——洪山頭片區:包括洪山頭居委會、磚橋村、長寧垸村、明碧山村、東旭村5個村。以洪山頭電子工業園區為主,產業定位以機械制造業、石材、建筑新材料三大產業為主,配套發展手工業等勞動密集型產業,同步發展農副產品加工和水產品養殖。

——桃花山片區:包括桃花山村、白果樹村、仙鵝寺村、關山村、長崗廟村、天井山村6個村。依托國華岳陽電廠、桃花山風力電廠發展電力能源產業,并充分利用國華岳陽電廠的副產品,延伸產業鏈,發展配套建材產業。依托桃花山森林公園、東山水庫等優質景觀資源,重點發展生態休閑旅游業。

(二)合理劃分村莊等級

本規劃充分考慮在市場經濟條件下城鎮職能向多元化發展的趨勢,依據東山鎮各村(社區)所具備的職能特點和城鎮發展的方針以及地域資源環境特色,將東山鎮村莊層次分為三個等級,包括主要社區、重點村、一般村。村莊職能將形成綜合性、農貿型、工貿型、旅游型和商貿型五種專業化職能。

表3東山鎮村莊職能一覽表

等級

村(社區)名稱

職能類型

經濟發展方向

主要社區

洪山頭、塔市驛、三郎堰社區

綜合型、東山鎮政治、經濟、文化中心

發揮臨湖臨江優勢,推進宜居城區建設,發展工業產業與旅游、商貿、物流

重點村

關山村

工貿型

依托工業基礎和鐵路公路資源發展工業、礦產品生產

仙鵝寺村

旅游型+農貿型

發展湘蓮、油菜、板栗、皺皮柑、‘黃金茶’種植,小龍蝦養殖,形成春賞百花采茶,初夏采桃捕蝦,盛夏觀荷采蓮,秋冬季節摘柑橘、撿板栗的鄉村生態旅游模式

小墨山村

旅游型+農貿型

依托核電選址生態保護,發展生態旅游、生態農業

長江村

農貿型

依托長江經濟帶生態保護,發展家禽養殖、優質稻等生態農業

幺臺村

農貿型

優質稻種植、小龍蝦養殖

天井山村

旅游型+農貿型

生態旅游、優質稻種植

華容道村

旅游型+農貿型

“華容道”三國文化旅游、華容稻、土雞養殖、皺皮柑等生態農業

白果樹村

旅游型+農貿型

依托千年白果樹發展生態旅游、生態農業

桃花山村

旅游型+農貿型

全國鄉村旅游扶貧重點村,牲豬規;B殖、桃花山黑山羊、野山茶、土雞蛋、竹筍等生態產品及“山里媽媽”華容團子加工生產

磚橋村

農貿型

牲豬規;B殖及蔬菜種植為主的生態循環農業

明碧山村

旅游型+農貿型

明碧山烈士紀念設施群紅色文化旅游、優質稻種植、小龍蝦及家禽養殖、山地蔬菜種植等生態農業

一般村

牌坊村

農貿型

優質稻種植、牲豬規;B殖及生態循環農業

佛寺村

旅游型+旅游型

“黃家門革命紀念碑”和佛寺坳“革命先烈紀念碑”紅色旅游、優質稻種植及羅婆土雞養殖等生態農業

煙燈村

農貿型

皺皮柑等林果經濟作物種植及竹木加工

蘭家村

農貿型

優質稻種植、林果經濟作物種植及紅松菌種植、加工

高橋村

農貿型

牲豬規;B殖及紅松菌種植生態循環農業

桂竹村

農貿型

皺皮柑等林果經濟作物種植

柏洋村

農貿型

優質稻種植

東旭村

旅游型+農貿型

七星墩遺址博物館文化旅游、優質稻種植

長崗廟村

農貿型

家禽養殖及優質稻種植等生態農業

清泥灣村

旅游型+農貿型

全國鄉村旅游扶貧重點村,優質稻、林果經濟作物及紅松菌種植

長寧垸村

工貿型

煤炭儲備基地碼頭、生態蔬菜種植及農副產品加工

(三)加快基礎設施建設

按照“功能配套、適度超前”的原則,統籌區域內城鄉基礎設施建設,全面提升基礎設施保障能力。

1、構建便捷交通網絡。以G240升級雙向四車道為契機,拉通洪山頭至毛家巷旅游公路,服務監利——華容跨江公鐵兩用橋建設征地拆遷、連接線并網,持續推進沿江公路建設。圍繞建設好“四好農村路”,在全鎮范圍內建設100公里農村公路建設,5公里道路升級改造建設,大力發展城鄉公共交通,構建以快速公路為骨干、常規公交為主體、汽車出租為補充的快速通暢的交通體系。加大爭取國家投資、招商引資力度,積極引進民間資本,完成全鎮25公里通組、通景公路硬化升級改造。

2、完善市政基礎配套。突出發揮東山鎮濱江臨湖、省際邊界區位優勢,積極爭取省際邊界特色鎮項目資金,全力引進社會資本,與惠華公司攜手招商與土地開發,重點推動東山鎮起步新區項目建設,實現養老、醫養與房產開發有機結合,到2025年末,中心集鎮規模擴大3.5平方公里。進一步完善交通、綠化、亮化、美化等配套設施建設,探索實施天然氣管網進集鎮、進村(社區),豐富群眾休閑文化設施和內容,提升宜居程度,打造“沿江開發后花園”。放大輻射帶動作用,凸顯地區主題特色,完善塔市驛和洪山頭集鎮建設,形成中心集鎮、區域集鎮協調發展的格局。完善垃圾收運和處置系統,加快實施東山、洪山頭集鎮兩個污水處理廠建設改造,推廣垃圾分類收集、分類運輸和分類處理,實現全鎮垃圾無害化處理率達到98%以上。爭取國家項目,實施農村低壓線路升級改造工程和高耗能配電變壓器升級改造工程,到2025年末,農村新一輪電網改造率達100%,供電可靠率達100%。

專欄1:東山鎮起步新區

東山鎮起步新區位于東山鎮政府機關以南,約400畝土地范圍區域,由湖南城市學院與縣國土資源局規劃設計院共同規劃設計,縣人民政府依法批準的東山鎮新型鎮區。

交通區位優勢明顯。距岳陽城區不到70公里,是岳陽市建設大城市的重點項目區。與湖北省石首市交界,和監利市隔江相望,距杭瑞高速入口不到10分鐘車程,到長沙和武漢約3小時車程(湘鄂兩省“十四五”規劃已將跨江公鐵兩用橋納入建設日程,建成后東山到武漢不到2小時路程)。距浩吉鐵路不到10公里,煤炭物流園專用鐵路線貫穿。處于新開發的湖南自由貿易試驗區中岳陽片區延伸部,臨近的長江航運深水碼頭是湖南省長江沿線規劃的兩處碼頭之一,與岳陽市城陵磯碼頭相輔相成,致力于打造長江中游綜合性航運物流中心。

宜居宜業宜游。地處我鎮政治、經濟、文化中心,西鄰電廠安置小區,與電廠核心區僅1.5公里,東連東山墟場,有國稅分局、第三中學、中心衛生院、商業銀行,各類基礎設施完善。該區域重點項目密集,正在建設施工的投資近百億的國華岳陽電廠,未來即將建設的雨潤集團大規模生豬養殖項目,加上每年遞增發展壯大的各類新型農業經營主體,勞務用工機會多。東山鎮以其“五個千年”(千年古道華容道、千年古樹白果樹、千年古驛塔市驛、千年古寺仙鵝寺、千年古城七星墩)獨樹一幟;雷打巖(華容最高峰)、東山水庫、桃花山等旅游資源豐富;同時是湘鄂西革命老區中心地域之一,明碧山建有革命烈士紀念碑,新四軍抗戰醫院舊址尚存;擁有華容道皺皮柑、紅松菌、山里媽媽團子等一批名優特產,是湘鄂邊周末休閑旅游的熱門地點。

東山鎮起步新區建設完成后將大力推動東山鎮房地產開發,成為打造全國特色小鎮的重要亮點,成為鑲嵌華容北大門的一顆璀璨明珠。

3、改善農田水利設施。加大農村基礎設施建設投入力度,5年內完成水利建設投資2.9億元以上,確保防洪抗災、保收增收能力進一步增強。繼續推進農村安全飲水工程建設,完成關山水庫、東山水庫綜合治理及9座小二型水庫整險加固,主排(灌)渠疏挖工程200公里。改建三郎堰水廠,新建東旭、蘭家、桃花山三座自來水廠,將磚橋村、東旭村、佛寺村、牌坊村、桂竹村、高橋村、蘭家村、煙燈村、桃花山村與白果樹村分別納入集中供水項目;對幺臺村機埠、磚橋兒州垸機埠、新江機埠等進行維修改造,實現高水高排。實施大荊湖與沉塌湖二湖連通工程,將全長3500米的滅螺渠擴寬,新建三處節制閘,使兩個水系的水源得以互聯互通、優勢互補。新建東旭、塔市驛兩臺110千伏變電站,全面提升安全用電保障。到2025年末,全鎮的防汛抗旱能力再上一個新臺階。

4、強化公共服務設施建設。著眼滿足群眾改善生活品質需求,加快推進東山鎮老舊小區改造及其配套基礎設施建設,完成保障性安居工程0.2萬平方米、危房改造80戶,加大環保設施、社區公共服務、智能化改造、公共停車場等薄弱環節建設,提高城鎮發展質量。在三郎堰、洪山頭集貿市場及主要旅游景點增加公廁數量,對三郎堰、洪山頭、塔市驛社區的進出主干道路進行白改黑改造。新建突發事件應急演練中心,建設災時臨時安置點,應對受災時群眾緊急轉移安置。

專欄2:基礎設施建設重點工程

東山鎮通組、通景公路項目。在全鎮范圍內建設130公里通組、通景公路。其中,100公里農村公路建設,25公里通景公路建設,5公里道路升級改造建設。

水庫綜合治理及整險加固。對關山水庫、東山水庫進行綜合治理,完成9座小二型水庫整險加固。

自水廠改建與新建。改建三郎堰水廠,新建東旭、蘭家、桃花山三座水廠,將磚橋村、東旭村、佛寺村、牌坊村、桂竹村、高橋村、蘭家村、煙燈村、桃花山村與白果樹村分別納入集中供水項目。

機埠維修改造。對幺臺村機埠、磚橋兒州垸機埠、新江機埠進行維修改造,實現高水高排。

溝渠疏浚工程。疏浚中型排渠22條、清淤量310220立方米,疏浚大型排渠8條、清淤量261650立方米。

大荊湖與沉塌湖二湖連通工程。將全長3500米的滅螺渠擴寬,新建三處節制閘,使兩個水系的水源得以互聯互通、優勢互補。

東旭、塔市驛110千伏變電站建設項目。在東旭、塔市驛各新增1臺110千伏變電站,全面提升安全用電保障。

農村飲水安全鞏固建設項目。到2025年,全鎮實現農村飲水安全村(社區)全覆蓋。

保障性安居工程。到2025年末,全鎮新建保障性安居工程0.2萬平方米。

危房改造。到2025年末,全鎮完成危房改造80戶。

老舊小區改造。力爭在五年時間內,完成東山鎮老舊小區硬件配套設施升級改造,完善物業管理,實現“路平、燈亮、草綠、水暢、衛生、安全”目標。

(四)建設綠色智慧鄉鎮

持續把握數字化、互聯化發展趨勢,加大先行先試步伐,在鎮村綜合治理層面大膽探索運用,促進智慧技術高度集成、智慧服務便捷利民、智慧管理高效精準,推動能源消費革命,把綠色能源帶進生活,努力打造具有全市影響力的綠色智慧新城鎮。

1、加快信息基礎設施建設。深入推進電信普遍服務試點工作,提升自然村(20戶以上村民小組)5G網絡覆蓋率和光纖通達率,2025年分別達100%和70%。推進5G網絡等新型基礎設施建設,加快5G技術在現代農業、鄉村治理、智慧旅游、公共服務等領域深度應用,筑牢基于5G網絡的智慧農業新基礎。完善廣播電視體系,實現數字化、雙向化、智能化,直播衛星服務覆蓋東山鎮。為全鎮群眾提供融合新聞、視聽、社會服務等多功能智慧廣電服務。

2、推進“互聯網+政務服務”。以智慧岳陽·基層公共服務(一門式)全覆蓋信息化管理暨智慧黨建平臺及華容縣新型智慧城市建設為契機,加快推進村(社區)“一站式”綜合便民服務平臺,積極推動全鎮黨務、政務、商務、社會服務、文化服務等向平臺聚集,推行群眾訴求線上受理、便民服務事項線上辦理、文化宣傳活動線上開展;運用平臺深入推進黨支部“五化”建設,積極在網上開展“三會一課”、主題黨日活動等。

3、提升鎮村治理智能化水平。加快技防系統建設,推進公共安全視頻聯網應用。持續實施“雪亮工程”,推動視頻監控系統覆蓋到全鎮各村(社區),鼓勵居民自有監控設備接入東山鎮治理智能化平臺。推進全鎮治理信息化平臺與“互聯網+監督”平臺相互銜接,提高社區服務信息化程度。統籌全鎮防災減災救災工作,健全信息獲取和共享機制,實現“村村響”大喇叭與突發事件預警信息發布系統對接,解決預警信息發布“最后一公里”問題。

4、推廣綠色能源應用。依托東山鎮綠色能源產業基礎,以政府推動、企業主導、居民可承受為原則,提高新能源在能源結構中的比重,將新能源與低碳智慧城鎮、低碳智慧村(社區)、低碳智慧園區相結合,引領示范低碳智慧城鎮建設,打造生態宜居的魅力城鎮。到2025年末,全鎮80%以上居民的生活能源主要由清潔能源提供。

(五)實施精細管鎮建鎮

1、加大建設規劃管控力度。加強城鎮規劃設計,保持集鎮建筑物風貌的整體性、一致性。進一步加大建設詳規控制和控建拆違力度,綜合治理違法占道,規范建筑垃圾管理,規范戶外廣告招牌設置,加強窗口部位市容環境整治。推進規范建房,引導群眾住宅建設有規劃、有計劃地逐步向集鎮和中心村集中,確保一定范圍內建房風格和色彩基本一致。推行依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷,五年內新增儲備商住綜合用地300畝,為城鎮建設提供充足空間。

2、提高服務城鎮發展水平。著力構建數字化城鎮管理平臺,實現城鎮管理工作由傳統管理向現代管理轉變,建立以人口、社會單位、環境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數據信息庫,推進城鎮的精細化、網格化、信息化、人性化管理。健全“鎮村聯動、條塊結合、齊抓共管”的工作機制,切實提高城鎮管理水平。

四、實施綠色產業促進計劃

“十四五”期間,東山鎮將立足于“一二三產業融合發展”思路,做大做強綠色能源產業、大力發展生態精品農業、培育發展商貿物流產業、融合發展文化旅游產業,著力構建綠色產業體系,推動產業轉型升級,努力將東山鎮打造成融山水魅力和田園風光為一體,生產、生活、生態“三生融合”的生態名鎮。

(一)做大做強綠色能源產業

1、深入挖掘引進項目,延長綠色能源產業鏈。抓住國家能源產業調整振興的契機,依托東山鎮綠色能源產業基礎,緊盯重點區域、重點項目,開展產業鏈招商、以商招商、企業招商,按照培植主導產業、壯大企業規模、拉長產業鏈條、打造產業集群的思路,引進一批投資規模大、科技含量高、稅收貢獻大的產業及補鏈型的大企業、好項目,構建特色鮮明的綠色能源產業鏈,將東山鎮打造成為全國知名的綠色新能源特色小鎮。

專欄3:綠色新能源特色小鎮參考案例

特色小鎮作為一種微型產業集聚區,具有細分高端的鮮明產業特色、產城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點,在推動經濟轉型升級和新型城鎮化建設中具有重要作用。2019年,國家發展改革委正式推出“第一輪全國特色小鎮典型經驗”,為各方面探索符合自身實際的特色小鎮高質量發展之路,提供參考借鑒。其中,福建寧德鋰電新能源小鎮、江蘇句容綠色新能源小鎮作為全國綠色新能源特色小鎮的典范,對于東山鎮深入創建全國綠色新能源特色小鎮具有很高的借鑒和引導意義。

句容新能源特色小鎮。江蘇省鎮江市句容綠色新能源小鎮是先進制造類小鎮,以發展光伏產業為核心,入駐企業10家,完成特色產業投資187億元,年繳納稅收4億元,發明專利擁有量577項。

規模:規劃用地面積4900畝,其中建設用地面積1500畝;已建成區域用地面積2500畝,其中建設用地面積1100畝。

成功經驗:堅持政府引導、企業主體、市場化運作,由句容市人民政府與協鑫集團控股有限公司簽訂投資合作協議。協鑫集團及旗下企業成為小鎮創建主體,并成立協鑫綠色小鎮發展有限公司,導入協鑫集團及旗下企業核心優勢產業及高端人才。

開發模式借鑒:整合、引入創建主體——協鑫集團產業鏈上游、中游、下游產業資源,以新能源設備為發展軸,電動生態圈和能源服務為兩翼,以科技、休閑、農業、教育醫療為基底,構建“一軸兩翼四基”的產業體系,著力打造光伏、智能制造、電動生態圈三大產業。結合項目地周邊的區位、生態資源優勢,通過建設大型美食廣場、亞洲和西式餐廳、高級咖啡廳,結合赤山、赤山湖、濕地田園,建設農、養、樂、景相互滲透的生態田園觀光帶,配備小鎮食堂、菜場、便利店等,規劃國際學校及康養中心等完善設施配套,結合濕地公園輻射區建設精品民宿,挖掘赤山湖特色水利文化,結合綠色低碳理念植入低碳文化,從而打造一個產業集聚,配套設施完善,宜居宜業宜游,具有地方文化特色與現代創新的特色小鎮。

運作模式借鑒:與具有產業優勢的實力企業合作,由政府牽頭,企業作為創建主體,導入企業優勢資源,與地方區位、優勢資源相結合,挖掘當地文化,結合新時代需求進行創新,輔以地方政策支持與政企協調機制,保障宜居宜業宜游特色小鎮項目的順利實施。

(句容新能源特色小鎮總平面圖)

寧德鋰電特色小鎮。福建省寧德市東僑經濟開發區寧德鋰電新能源小鎮是先進制造類小鎮,以發展新能源產業為核心,入駐企業40家左右,吸納就業4萬人,完成特色產業投資額210億元,年繳納稅收27億元,發明專利擁有量217項。

規模:規劃用地面積5800畝,其中建設用地面積4300畝;已建成區域用地面積3500畝。

成功經驗:堅持規劃先行,使小鎮建設有規可循。完善路網、學校、商業及服務設施建設,為項目落地投產、生產、生活提供良好便利的環境。打造以鋰電文化為核心,以新能源4DVR體驗館、雙創中心、體驗大道、無人駕駛體驗專用道,新能源游船、游艇等,建設綠色電動小鎮,疊加天生麗質的赤鑒湖,打造獨具特色的鋰電新能源特色文化小鎮。通過產業鏈招商、以商招商、精準招商等形式,推動新能源產業規;、集群化。通過成立協調指揮部,優先提供產業用地保障,加強資金支持,強化人才保障等手段,保障項目的高效推進。最終形成宜居宜業宜游,具有新能源文化特色的特色小鎮。

開發模式借鑒:政府引導,企業為主,建立多元化的投融資機制,主動對接金融機構,引進信譽好、實力強的戰略投資者參與小鎮建設,研究引進社會資本進行整體打包開發。

運作模式借鑒:規劃先行,通過產業鏈招商、以商招商、精準招商等形式引入產業,通過完善設施被套,建設新能源4DVR體驗館、雙創中心、體驗大道、無人駕駛體驗專用道塑造小鎮文化特色,豐富小鎮產業,為小鎮居民提供特色文化生活。從而打造成宜居宜業宜游特色小鎮,解決就業問題,發展地方產業,為投身經濟建設的產業工人及小鎮居民提供生活保障。通過成立市區兩級骨干力量組成的領導小組,長期駐點協調解決企業問題,優先保障項目供地,加強資金支持、制定人才優惠政策強化人才保障等手段,強有力地保證了項目的順利建設。

2、完善基礎設施配套,加快推進工業園區建設。結合產業特色,重點服務好洪山頭電子工業園、江洲核電配套工業園、東山綠色能源工業園三大工業產業園區,協助完成園區調整優化工作,確保招引進來的企業快速、順利落地。落實“三年行動計劃”、三年倍增計劃、清理“僵尸企業”等三大產業建設舉措,合理規劃園區用地,將能源、港口、物流等因素綜合考慮,科學產業布局,為園區后續發展預留彈性空間。加快園區路網、電力線路、水系、供給水、污水排放、供熱管網等基礎設施建設,營造產業發展優良空間環境。極推進園區合作共建,建立飛地產業園。認真謀劃國華岳陽電廠關聯產業,探索煤電一體化循環經濟發展模式,大力引進投資規模大、帶動效應好的大項目、大企業,為園區高質量發展蓄積強大動能,促進經濟快速發展,實現園區產業化、特色化、生態化發展。

專欄4:煤電一體化循環經濟發展模式圖

3、全力推進項目建設,切實為項目搞好服務。牢固樹立“尊商、愛商、敬商”的意識,全力協調國華岳陽火電廠、湘核新能源光伏發電、華容煤炭鐵水聯運儲配基地、小墨山核電站等項目,不斷優化服務,加強對接協調,為項目提供全方位支持和服務,促進項目快速推進,早日實現互惠共贏。要進一步加強小墨山核電中心廠址保護,完善基礎設施配套建設,做好項目落地開工的前期準備工作。

專欄5:綠色能源產業重點項目

國華岳陽電廠項目:項目規劃4×100萬千瓦機組,一期工程建設2×100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組,實現超低能耗、超低排放、電廠燃煤采用鐵路運輸,新建鐵路專用線自蒙華鐵路松林橋站接軌,長約8km。:二期規劃建設2×100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組,實現超低能耗、越低排放。

湘核新能源光伏發電項目:湘核新能源光伏發電是由湖南核電有限公司投資興建的總裝機容量20MW農光互補光伏電站,項目占地面積630畝,總投資1.7億元。電站采用單晶硅光伏電池組,按國內較先進的組陣方案,將斜單軸的單晶硅光伏電池組件分成16個1.25MW的光伏并網發電矩陣。目前,固定支架區域2.5MW并網發電及其余支架區域17.5MW全部實現全容量并網發電,年均發電量為2992.48萬kWh,年產值3000多萬元,對發揮社會效益、生態效益更是具有深遠影響。

小墨山核電站項目。計劃總投資800多億元,是中國內陸地區最佳核電選址之一,一期建設2臺1250兆瓦核電機組,建成后年發電量約200億度。

工業園區基礎設施建設!笆奈濉逼陂g,大力推進洪山頭電子工業園、江洲核電配套工業園、東山綠色能源工業園三大園區的路網、電力線路、水系、供給水、污水排放等基礎配套設施建設。加快推進洪山頭電子工業園區土地收儲,按照每年500畝土地收儲目標,到2025年,累計完成2500畝收儲任務。完成國華岳陽電廠余熱供應園區的管網建設,從國華岳陽電廠鋪設供熱管道洪山頭三園區,建設完整的供熱管網入企,減少園區的碳排放。

華容港區蒙華鐵路煤炭鐵水聯運儲配基地碼頭一期工程:新建4個3000噸級(兼顧5000噸級)散貨出口泊位。

塔市驛物流園:總投資10億元,修建鐵路支線直達電廠,在塔市驛長江邊上修建物流園,主要建設受煤設施、全面儲煤設施。

(二)大力發展生態精品農業

“十四五”時期東山鎮農業發展的總體目標是:進一步鞏固糧食主產鄉鎮地位,不斷改良品種品質、種植技術,提高糧食生產產量和品質;進一步鞏固特色農產品優勢,大力發展有機、綠色、安全農業,加強華容道、桃花山等系列農副產品品牌推廣,有效擴展銷售渠道,提高經濟效益;進一步培育壯大農業龍頭企業,扶持農民專業合作組織、家庭農場、種養大戶等新型農業生產經營主體有序發展,發揮示范作用,提高農業生產競爭力。到 2025年末,全鎮農業現代化取得明顯進展,農產品供給體系質量和效率顯著提高,農業經營性收入水平不斷提高。

1、提升糧食安全保障水平。夯實農業生產能力基礎,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,落實建立最嚴格的糧食生產責任措施,提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,把飯碗牢牢端在自己手中。重點建設東塔、東洪沿線5個萬畝優質水稻生產基地及1000畝野香優莉絲基地、2000畝蔬菜基地、1000畝皺皮柑基地、1500畝紅松菌基地等多種農產品基地,推進和鞏固大荊湖、沉塌湖、繁蓮湖無公害水產品基地,不斷促進農民增收。到2025年末,全鎮年糧食總產達到9.896萬噸,蔬菜總產達到5萬噸。

2、大力推進高標準農田建設。提高水土資源利用效率,切實增強農田防災抗災減災能力。在全鎮集中打造“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性農田,實現田網、渠網、路網、林網、電網“五網”配套,達到“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高標準農田建設標準。到 2025 年末,全鎮新建高標準農田3.8萬畝左右,累計建成高標準農田4.8萬畝以上,占比達到36%,新增耕地面積4.5%左右。

3、加快農業機械化發展進程。落實農機購置補貼政策,優化全鎮農機裝備結構,推進農業機械化示范推廣項目,為發展轉變農業生產方式提供技術支撐。強化政府對農機新技術推廣的責任,建立財政資金為主導的投入機制,建立設備配套、功能齊全的農機化推廣示范基地,健全推廣機構,增強推廣服務能力。加大農機安全監理的執法力度,確保農機的安全事故率控制在規定的范圍內。到 2025 年末,全鎮農機總動力達到3萬千瓦,新增各類農業機械0.3萬臺套,實現農機社會化服務全覆蓋。

4、加快科技興農步伐。提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量,突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新機械運用。加強科技服務隊伍建設。以鎮農技服務中心為龍頭,建立鎮、村、組、戶四級實用技術服務網絡,形成鎮有科技協會、村有中心服務隊、組有科技中心戶、戶有科技帶頭人的服務體系。加大農業技術的培訓力度,幫助每個農民掌握1—2門實用技術,提高農民科學種田的水平。

5、提升農業產業化水平。扶持和培育家庭農場等新型農業生產經營主體;重點培養發展2-3家產業突出、競爭力強、帶動性強的加工型、科技型、就業型、創匯型龍頭企業,力爭全鎮80%的農產品可以通過就地加工轉化增值,重點發展糧食、油脂、水產品、家畜家禽、果蔬等農副產品精深加工。積極培植有規模、上檔次、品牌響的農產品,引進生態產品市場運營主體,推進一、二、三產業融合發展,提高生態農產品溢價能力。抓好家畜家禽+果蔬生態循環種養模式。大力發展東山土雞及桃花山黑山羊養殖,擴大養殖規模,打造名優品牌。加快推進雨潤現代農牧生物科技公司5萬頭種豬場和年出欄百萬頭生豬育肥場項目建設,不斷壯大生豬、山羊、肉牛、家禽等專業化養殖,新建畜禽屠宰加工廠及產品冷凍儲配基地。抓好特色水產品開發,建立和鞏固大荊湖、沉塌湖、繁蓮湖無公害水產品基地,提高養殖業在農業經濟中的比重。抓好產業鏈條完善,引導和鼓勵農產品加工企業采用公司+基地+農戶模式,達到農業增效,農民增收的目的。

專欄6:現代生態農業重點工程

高標準農田基本建設。全鎮范圍內修建機耕路118條,溝渠建設162條。到 2025 年末,全鎮新建高標準農田4.8萬畝左右。

農產品基地建設項目。建設東塔、東洪沿線5個萬畝優質水稻生產基地、皺皮柑基地1000畝、紅松菌基地1500畝、野香優莉絲基地1000畝、蔬菜基地2000畝。建立和鞏固大荊湖、沉塌湖、繁蓮湖無公害水產品基地。

新型農機具板塊示范建設。對相關村組的農田進行平整,面積為4700畝,引進90套農具。

雨潤集團標準化生豬喂養項目。在高橋村建設5萬頭種豬及年出欄10萬頭育肥豬的標準化牲豬喂養項目,并配套飼料加工廠,輔料加工廠;在牌坊村建設年出欄20萬頭育肥豬的標準化牲豬喂養項目,并配套飼料加工廠,輔料加工廠。

新五豐標準化生豬喂養項目。在磚橋村建設年出欄10萬頭育肥豬的標準化牲豬喂養項目。

畜禽屠宰加工廠及產品冷凍儲配基地項目。依托湖南宏玉生物、雨潤集團、新五豐的標準化生豬養殖基地,及日益擴大的東山土雞、桃花山黑山羊養殖規模,新建畜禽屠宰加工廠及產品冷凍儲配基地項目。

(三)培育發展商貿物流產業

1、規范提升傳統商貿業。完善商貿市場體系,著力培育一批有特色、上規模的餐飲名店和企業,建成1家以上星級賓館。規劃建設東山鎮塔市驛商業特色街項目,復原宋代“塔市驛古驛站”,打造以農耕文化、民俗體驗,現代文明、湖鄉飲食、少兒娛樂體驗等功能于一體的特色文化旅游街,打響“美食東山”“休閑東山”品牌,加快形成拉動東山綜合消費能力的新增長點;推進塔市驛農貿市場改擴建,籌劃建材、農產品、日用品交易市場建設,打造2-3個有影響力的專業市場,以商貿產業健康繁榮發展激發城鎮發展活力。到 2025 年末,全鎮社會消費品零售總額達17億元以上。

2、大力發展倉儲物流業。重點抓好華容煤炭鐵水聯運儲配基地、小墨山核電專用碼頭、洪山頭工業園專用碼頭建設,打造湘西北重要物流儲運基地。積極推進塔市驛物流園建設,規劃“綜合物流園區+物流中心+配送節點”的物流網絡,推進物流信息平臺和貨物配載建設,實現多式聯運和無縫銜接,提供貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務等“一站式”服務。推動物流企業與能源、電子信息企業深化戰略合作,建立與產業相適應的第三方物流和供應鏈服務體系。

圖2:華容煤炭鐵水聯運儲備基地物流園效果圖

3、大力發展特色農產品電商。深入開展電子商務進農村、農業電子商務活動,積極推進與阿里巴巴集團、京東商城、蘇寧易購等合作開展縣域農村電子商務試點,打造東山鎮電商物流服務平臺。重點開發培育農產品品牌,完善農產品電子商務運營服務,加強農產品冷鏈物流設施建設,通過電商、實體店、農超等多途徑建立外銷渠道。擴大桃花山竹筍、江洲蘆葦筍、桃花山板栗、羅婆土雞、山里媽媽團子等特色農產品電商規模,鼓勵退伍軍人、返鄉青年、高校畢業生等開展互聯網創業,培育一批農村電商經營主體、本土型電商人才,推動電商產業快速發展。

專欄7:商貿服務重點工程

東山鎮塔市驛商業特色街。復原宋代“塔市驛古驛站”,大力打造以農耕文化、民俗體驗,現代文明、湖鄉飲食、少兒娛樂體驗為主體的特色文化旅游一條街。

東山鎮塔市驛農貿市場擴建項目。對塔市驛農貿市場進行改擴建。

東山鎮電商物流服務平臺項目。規劃建設農村電商平臺,主要以服務于農產品物流配送和快遞分揀等功能性的物流平臺。

(四)融合發展文化旅游產業

1、發展鄉村旅游,打造特色慢城。充分發揮東山鎮生態資源豐富和鄉村文化獨特的優勢,引入慢城發展理念,采取以政府為主導,以社會資本和村民為主體的開發模式,在桃花山片區打造以“鄉村慢生活”主題的民宿特色精品示范區、農家樂休閑旅游特色村和鄉村屋場文化主題莊園。依托桃花山森林公園、東山水庫,打造“慢行”系統,將游客引入主要休閑區域,漫步“最美鄉村風景道”;依托東山鎮華容道村、關山村、仙鵝寺村等特色產業村打造以現代農業為主題的生態農莊,做大做精生態旅游。在桃花山村、仙鵝寺村,打造“慢游”系統,布局休閑娛樂、科普研學、文化創意等綜合性的項目業態,讓游客在鄉村生活中節奏“慢下來”、心靈“靜下來”、身體“好起來”。通過扎實發展鄉村旅游,到2025年末,東山鎮整體形成慢城發展框架。

2、講好東山故事,推進文旅融合。突出“紅色文化”主題,深度拓展紅色元素和外延,東山是著名的革命老區,開展紅色旅游具有得天獨厚的優勢,重點謀劃新四軍江南支隊舊址紀念館、桃花山革命根據地紅色旅游景點建設,以及朱紹清、方之中將軍故居的建設,力爭納入國家紅色旅游計劃。加大招商引資力度。緊跟國家、省市相關政策動態和導向,加強政策研究和匯報銜接,充分發動鄉友資源,充分利用小墨山村、塔市林場及東山水庫周邊村優質山水資源,招引高品質的企業開發康養度假項目。講好東山故事。依托東山豐富的歷史文化資源,將歷史文化(紅色文化、古華容道文化、三國義文化)、民俗文化(采蓮船、蚌殼舞、竹馬戲、地花鼓)等資源與旅游深度融合,培育新的旅游產業增長點。每年開展好華容道皺皮柑、小集成蘆葦筍、桃花山竹筍、羅婆土雞等土特產推廣藝術節,重點展示東山厚重的歷史文化和濃郁的民俗風情,宣傳東山、推介東山,促進文化旅游產業的發展。

3、全面豐富旅游產品,完善旅游基礎設施建設。根據現代旅游特色化的方向,加快桃花山省級森林公園、森林康養基地、長江生態休閑走廊等景區景點的開發建設,不斷提升我鎮景區景觀品質。積極引入大型綜合游樂、戶外體育運動等具有參與性、體驗性和娛樂性的文化旅游項目,延展休閑、度假、娛樂、體驗等功能,推動全鎮景點串點連線成面,全面融入周邊旅游圈;加快完善旅游景區景點的智慧旅游基礎設施建設,改善游客體驗。重點提升鄉村公路旅游品質,加快服務區景點及景區化建設,完善旅游景區景道體系建設。充分發揮東山鎮山水資源豐富、生態環境優美的優勢,挖掘桃花山、青龍峽、明碧山、長江生態濕地等優質生態景觀以及湘鄂西革命圣地、古華容道等歷史人文旅游資源,著力打造鄉村生態休閑游、自然景觀觀光游、紅色圣地緬懷游等精品旅游品牌和線路,推動文化旅游產業健康蓬勃發展,建設成為環洞庭湖休閑旅游目的地。到2025年末,力爭東山鎮文化旅游總產值達到5億元。

專欄8:文化旅游項目

桃花山省級森林公園。實施七女峰景區、東山湖景區、白果樹景區、桃花山管理服務區、農林村管理服務區建設,包括服務體系、美景綠道、登山步道、植被科普、采摘體驗園、華容道、小規模商業街區、公共服務設施建設工程、生態餐廳、雷打巖觀景臺、原采石場生態修復、生態露營地等項目建設。

森林康養基地。在塔市國有林場開展森林康養基地建設。主要包括森林療養中心、長壽谷、森林怡養苑、禪道養生苑、森林小鎮、入口服務區等項目。

長江生態休閑走廊。依托集成垸國家級江豚自然保護區,結合旅游通景公路、長江岸線碼頭復綠工程和長江濕地公園建設,構建具備文化展示、文化體驗、生態游憩、田園休閑、體育運動、科普培訓、養生養老、度假居住等多功能于一體,以體驗性文化展示、創意性生態游憩為核心,在洞庭生態經濟區乃至長江經濟帶具有帶動示范作用的文化和生態結合型旅游目的地。

五、實施青山綠水繞鎮計劃

堅決貫徹落實習近平生態文明思想,把保護和修復長江生態環境擺在首要位置,全面落實河(湖)長制,高位推進長江保護開發,大力提升東山鎮生態文明水平,讓天藍地綠、山清水秀的生態美景成為東山的靚麗名片,走出一條生態優先和綠色發展協同推進的新路子,在長江經濟帶綠色發展中彰顯東山新作為。

(一)彰顯東山鎮山水特色

1、全力構建綠色生態屏障。落實主體功能區戰略布局,科學劃定“三區三線”空間格局并實施最嚴格的生態保護管控。整合山體、河流、濕地、森林等生態要素,以構建生態屏障、提升生態價值為重點,加強生態保護與恢復、增強生態功能、完善生態格局。繼續深化城鄉綠化三年行動,進一步擴大森林綠地面積,加強森林綠地管護和監測,提高森林綠地質量,積極推進桃花山省級森林公園、塔市驛林場建設。著力構建點、線、面相結合的園林綠地系統,形成“林水相依、林田相隨、林路相擁、林居相嵌、林城相融”的城鎮森林生態系統空間格局。到 2025 年末,森林覆蓋率達到37.8%以上。

2、打造東山最美長江岸線。東山擁有32.7公里黃金長江岸線,占湖南省長江岸線資源的20%,是沿江保護開發的前沿陣地!笆奈濉逼陂g,東山鎮將強化長江生態濕地和桃花山森林公園保護,加強長江岸線生態修復,加快沿江生態休閑綠帶建設,開展長江岸線復綠、生態廊道建設、長江防護林建設等工程,同步實施鄉村綠化美化。挖掘和體現長江的生態和文化價值,充分利用沿江濕地、沙洲、丘陵、水生珍稀動物和歷史文化景觀資源,把長江沿線分散的旅游景點連點成線、織線成帶,帶動沿線旅游發展,把沿岸優質生態資源轉化成為優勢經濟資源。

圖3:最美長江岸線

3、塑造生態宜居美麗鄉村。堅持綠色發展,打好東山鎮污染防治攻堅戰,系統推進山水林田湖整治和修復,建設生態宜居美麗鄉村。加快村莊建設、土地利用、經濟社會發展等基礎規劃和文化旅游、供水、污水處理、垃圾處理、林地利用、綠地系統等專業規劃“多規融合”“多規合一”。做好村莊污水處理點、垃圾回收點、公廁、空心房整治及集中建房規劃、房屋樣式、庭院標準等統籌規劃。推動村莊規劃管理全覆蓋,強化規劃引導和約束作用,科學安排村莊布局、資源利用、設施配置和村莊整治,為村莊發展留下空間和彈性。開展村莊房屋建筑風貌改造,彰顯地方傳統特色。著力打造綠色、秀美、宜居東山,全面啟動美麗鄉村項目建設,建設塔市驛居委會、洪山頭居委會、關山村、白果樹村、桃花山村、天井山村等6個美麗鄉村示范點;在紅康線沿線,進行苗木栽植、管護、綠化,各村(社區)對溝、港、道路、采伐跡地進行綠化,并號召群眾在房前屋后栽花植草。到 2025 年末,全鎮所有村莊基本達到人居環境美、自然生態美、人文風尚美的要求。

(二)加強環境治理和保護

1、加強污水治理。因地制宜采用集中與分散相結合、工程措施與生態措施相結合、污染治理與資源利用相結合的方式,在全鎮所有村各建成一座集中污水處理中心,并加快村級污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施建設,加大黑臭水體治理力度,到2022年底實現黑臭水體整治清零,并建立后期長效管護機制確保效果。建立健全集鎮排水管理制度和污水處理運營監管機制,依法開征污水處理費。到 2025 年末,村莊生活污水處理率達到90%。

2、加強農業面源污染治理。深入開展化肥減量行動,實施測土配方施肥,開展果菜有機肥替代化肥試點示范,推廣秸稈肥料化利用和商品有機肥,推廣水肥一體化模式。統籌抓好畜禽水產養殖污染整治。提升綠色農藥施用比例,依托新型農業經營主體、植保專業化服務組織,推廣應用新農藥新藥械,全面實施病蟲害綠色防控。促進農業廢棄物綜合利用,嚴禁秸稈露天焚燒,實現農作物秸稈基本循環利用,建立健全廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收、處置、利用體系。到 2025 年末,規;笄蒺B殖糞污綜合利用率達到75%以上,廢棄物資源化綜合利用率達到80%。

3、推進人居環境改善。加強村莊基礎設施建設,深入推進“廁所革命”,逐步改善生產生活條件。到 2025 年末,全面建成與綠色發展相適應的生活污水、衛生廁所、村容村貌治理體系,實現人居環境明顯改善,群眾環境與健康意識普遍增加。垃圾分類收集率、垃圾統一收集清運率和垃圾無害化處理率達100%,生活污水亂排亂放得到有效管控,建立起鎮村人居環境長效管護機制。

專欄9:生態保護修復重點工程

長江岸線復綠工程。對長江岸線9800畝楊樹純林進行提質改造,退濕還林1.2萬畝,濕地生態修復2.8萬畝,同步實施鄉村綠化美化。

生態廊道建設。建設省級生態廊道300公頃:其中國道、高速公路、鐵路紅線范圍80公頃,水岸線紅線范圍160公頃,生態廊道范圍內山(林)地20公頃,受損棄置地生態修復40公頃,城鎮村莊綠化美化3處,棲息地保護與恢復1處。建設市級生態廊道200公頃:其中水岸線紅線范圍150公頃,生態廊道范圍內山(林)地50公頃,城鎮村莊綠化美化6處。

長江防護林工程。實施工程造林3萬畝。

鄉村綠化美化建設。全鎮行政村(社區)實施鄉村綠化美化,開展公園綠地建設和庭院綠化,發展鄉村綠色產業,建設國家森林鄉村5個。

集成麋鹿省級自然保護區保護建設。建設辦公樓及管理站、環堤巡護公路、環堤麋鹿管護圍欄、棲臺及安全通道、渡口、監測設施、麋鹿教育基地、觀鳥臺;添置巡護交通工具;疏浚主要渠道和涵閘;生態長廊建設和生物多樣性保護。

麋鹿野化種群保護工程。引進麋鹿50頭;通過種植牧草、建圍欄、挖渠引水,為麋鹿大量繁育后的棲息環境提供保障;修建麋鹿科普宣教中心;在保護區內半放養的麋鹿大量繁育后,有計劃放歸自然,并進行調查研究。

集成江豚省級自然保護區保護建設。建設鐘家溝觀測站、泥尾尖觀測站、戰備閘觀測站、避風港、江豚科普館、故道攔水壩,添置巡護交通工具和巡護監測設施,硬化巡護路。

污水處理工程項目。每村建成一座集中污水處理中心,并鋪設完成污水管網。到 2025 年末,共建設完成25個集中污水處理中心,鋪設污水管網20000米。

人居環境整治項目。以建設美麗宜居村莊為導向,積極謀劃東山鎮整鎮推進人居環境整治項目,爭取國家項目資金,全面完成生活垃圾治理、村莊溝塘清理、污水處理及糞污資源化利用、村容村貌提升等四個方面的工作,改變群眾不良生活習慣,提升生活質量與幸福指數。

農業面源污染治理工程。實施畜禽養殖污染治理工程、農田面源污染防治工程、水產養殖污染減排工程、配套工程和監測系統等。積極引導群眾開展垃圾分類和洗滌用品除磷治理,加強農藥,重金屬、生物制品、塑料等對土壤污染的管控,建立回收站。

廁所革命工程。持續推進改廁工作,在三郎堰、洪山頭集貿市場及主要旅游景點加大公廁投放比例。

美麗鄉村建設工程。扎實推進人居環境整治、開展“空心房”整治和推動集中建房,建設立足鄉土社會、承載田園鄉愁、體現現代文明的升級版鄉村,創建2個以上省級美麗鄉村示范村。

(三)著力推進綠色低碳發展

1、健全綠色低碳循環發展經濟。加快產業綠色轉型,深入推進節能減排,加大園區環境保護和污染治理力度,確保所有入園新建項目環評率和“三同時”執行率達到100%,所有工業企業污染物達標排放。推動現代生態循環農業發展,引導發展標準化生態健康養殖。

2、倡導綠色節能生活理念。開展綠色節能生活理念信息公開、宣傳、教育、培訓等,推進全鎮生態文明觀和綠色價值觀的形成,推動綠色經濟轉型和增長,踐行綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。積極發展綠色出行,大力推進使用新能源公交車,推廣使用新能源和清潔能源車輛,加快充電基礎設施建設。加強綠色低碳產品的推廣與應用,積極推廣使用節水節能節材產品、再生產品,減少一次性塑料用品和包裝材料的使用。通過宣傳教育、輿論監督,輔以一定的行政和法規,逐步引導全鎮形成綠色生產、消費和生活方式。

六、實施公共服務惠民計劃

堅持以人民為中心的發展思想,不斷強化補短板、強弱項、提質量,持續增加人民福祉,穩步推進高質量普惠性民生供給體系建設。努力適應和滿足不同群眾類型的多層次多樣化服務需求,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(一)加快推進文化教育體育事業

1、統籌優化教育資源。適應城鎮化和人口規模變化,統籌規劃、合理布局中小學和幼兒園。規范小區配套學校(含幼兒園)的建設與管理,健全配套學校建設機制,滿足群眾就近劃片入學需求。深化“互聯網+教育服務”,結合華容縣新型智慧城市—智慧教育體系及配套設施建設,持續推進東山鎮學校信息化基礎設施建設,促進人工智能成果在教育中的應用。到 2025 年末,基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”,并與教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系。不斷推進教育信息化配套建設,推進“智慧校園”建設工作,全面建成教育信息化“智慧校園”。

2、大力提升基礎設施建設。以改善居民生活環境,提高生活質量為目標,加強學校、文體設施、幼兒園、普惠托幼等公共服務設施建設,新建東山鎮第一幼兒園、第三幼兒園,優化學前教育資源布局,推進普惠性幼兒園及普惠托育改擴建項目。加快推進東山中學教師公租房、江洲中學教師公租房、磚橋中學教師公租房項目建設,新增教師公租房96套,建筑面積4760平方米。在三郎小學新建一棟綜合樓,建筑面積1000平方米。完善鎮文化站和村(社區)文化室、農家書屋等公共文化設施建設,整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施,實現資源整合、共建共享,提高公共文化設施的綜合利用水平,發揮其最大服務效益。到 2025 年末,全鎮體育服務設施、文化活動場所和圖書閱覽室等進一步得到完善。

3、增強人文活力和文明力量。全面加強社會主義核心價值觀教育,加強基層公共文化服務供給,加大特色文化隊伍建設,創新發揮文體服務中心和新時代文明實踐所等平臺作用,持續弘揚文化育人和文明新風。充分利用移動互聯網技術、人工智能、大數據等等,提升“文化惠民”工程的輻射能力和服務質量,建立多元化、高水平、具有東山特色的公共文化活動體系。堅持文旅融合,以文化、旅游等提升東山魅力,創造性地將東山生態秀美的自然環境及豐富的歷史資源、紅色文化遺產轉變成文化旅游資源。進一步加強華容道、七星墩、倒馬巖、斬龍石、李氏橋頭等文物古跡以及新四軍江南支隊指揮部舊址、新四軍野戰醫院舊址等革命遺址保護性利用,深入挖掘地方人文和歷史傳承,把東山獨有氣質開放展現,全面增強文化認同,凝聚文明力量。

(二)努力提高就業和收入水平

1、提高就業積極性和轉移就業能力。充分利用各種媒介,加強對群眾擇業觀念和就業形勢等方面的宣傳教育,引導群眾樹立正確就業觀念,切實減少全鎮“閑人現象”。統籌培訓資金和項目,加強對全鎮勞動力的綜合素質教育和職業技能培養,不斷優化勞動力的技能結構。搭建東山鎮就業創業服務平臺,加強工作人員教育培訓,不斷提高就業服務水平。推進勞動力轉移就業基地建設,加強公益性崗位的規范化、標準化管理,開發基層社會管理服務崗位,創造更多勞動力本地轉移就業機會。

2、推進創業帶動就業。制定創新創業支持政策,搭建創新創業平臺,積極謀劃建設東山鎮返鄉入鄉創業園,依托華容縣宏玉現代農業產業園,集成培訓、見習、實習、實訓、咨詢、孵化等功能,融合原料生產、加工流通、休閑旅游、農村電商等產業,增強返鄉入鄉創業園服務功能。為返鄉入鄉的農民工、大學生、退役軍人和科技人員提供創業場所和創業服務,實現以創業帶動就業,盤活資源要素,帶動產業繁榮發展。

3、積極落實以工代賑。結合國家加大以工代賑投入的機遇,積極爭取以工代賑專項扶持資金,整合社會資金和群眾投工投勞折資,積極推動基本農田建設、小型農田水利、鄉村道路、小流域治理、片區綜合開發等五大類農村基礎設施建設項目。在“十四五”期間,計劃投資3000萬元,改造中低產水田3.75萬畝;計劃投資29000萬元,新修水渠、山塘灌溉面積6.5萬畝;計劃投資13277萬元,新修公路124.5公里,改擴建公路5.5公里。組織動員本地勞動力參與工程建設。按照就地就近的原則,優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他低收入群體參與工程建設,在確保工程質量和項目進度的前提下,盡量動員本地勞動力參與,最大可能提供更多就業崗位。

(三)完善社會保障救助體系

精準開展特困人員供養及災害、醫療、教育、住房、就業、臨時救助等工作,妥善提高救助標準,建立健全殘疾人社會保障和服務體系、最低生活保障制度、物價上漲補貼機制等,構筑覆蓋全鎮的社會救助體系,動態調整低保對象、特困人員、孤兒、低保戶、殘疾人的最低生活保障標準。建立政府主導、社會參與的建設運營機制,加快扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利事業發展。

(四)統籌推進醫療衛生事業

加快推進東山中心衛生院、塔市驛中心衛生院、洪山頭集鎮衛生院的改擴建工程,配套職工住房等基礎設施建設。嚴格按照常態化疫情防控的標準,升級改造村級衛生室24個。結合華容縣新型智慧城市—智慧關愛(醫療養老)體系及配套設施建設,加快基層遠程診室建設,探索“基層檢查、上級診斷”的檢查診斷一體化模式,實現遠程醫療服務。建立基層醫生智能診斷平臺,為實現首診在基層提供技術支撐。加強基層衛生隊伍建設,提高基層衛生人員專業知識和技術水平,醫療服務機構人員具備助理醫師以上執業資格。建立家庭醫生簽約服務制度,各村(社區)建1個以全科醫生為核心的家庭醫生服務團隊,為群眾提供便捷的預約就診、轉診、康復等服務,實現群眾家庭醫生簽約率50%以上。筑牢群眾健康“第一道防線”,扎實開展傳染病防治,建立群眾健康檔案及兒童保健、婦女保健、65歲及以上老年人、嚴重精神障礙等人群的健康管理工作,落實重大公共衛生服務任務,廣泛開展健康教育活動,倡導科學文明健康的生活方式,養成良好衛生習慣,提升群眾文明衛生素質,保障人民群眾健康。

(五)提升基層養老服務能力

適應東山鎮人口老齡化加劇形勢,加快建立以居家為基礎、村(社區)為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。推進東山鎮養老院升級改造工程,建立具有綜合服務功能、醫養相結合的養老機構,與基本公共服務、特困供養服務、互助養老服務相互配合,形成全鎮基本養老服務網絡。提高基層衛生服務機構為老年人提供醫療保健服務的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的養老服務設施建設,推進幸福院等互助型養老服務發展,建立健全留守老年人關愛服務體系。

(六)鞏固脫貧攻堅成果

深入推進脫貧攻堅,在全面完成省定貧困村、貧困人口脫貧退出的目標任務后,從脫貧之日起設立5年過渡期,過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定,做到扶上馬送一程。繼續開展“回頭看”“回頭幫”,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶,守住防止規模性返貧底線。扎實做好易地搬遷后續幫扶工作,持續加大就業和產業扶持力度。持續做好有組織勞務輸出工作。統籌用好公益崗位,對符合條件的就業困難人員進行就業援助。加強農村低收入人口常態化幫扶。開展農村低收入人口動態監測,實行分層分類幫扶。認真總結脫貧攻堅經驗,研究建立促進群眾穩定脫貧和防范返貧的長效機制,推動貧困村、貧困人口與全縣同步實現全面小康,提升群眾在城鄉融合發展中的幸福感、獲得感。

專欄9:公共服務惠民重點工程

東山中學教師公租房項目。在東山中學新建教師公租房(60套),建筑面積3600平方米。

江洲中學教師公租房項目。在江洲中學新建教師公租房(12套),建筑面積720平方米。

磚橋中學教師公租房項目。在磚橋中學新建教師公租房(24套),建筑面積1440平方米。

三郎小學綜合樓項目。在三郎小學新建一棟綜合樓,建筑面積1000平方米。

東山鎮中心衛生院應急接診點。在三郎堰居委會,新建一棟四層4400平方米綜合樓。

華容縣塔市衛生院門診綜合大樓。在塔市居委會,新建一棟醫療、公衛綜合大樓,占地面積1000平方米,建筑面積4200平方米。

華容縣洪山頭衛生院公衛服務綜合大樓建設工程。在洪山頭居委會,新建一棟醫療、公衛綜合大樓,占地面積1100平方米,建筑面積4500平方米。

發展民間文化藝術。發展采蓮船、蚌殼舞、竹馬戲、地花鼓等民俗文化活動,建設“農家樂”“山地游”等休閑農業載體,發展民俗風情旅游。

東山鎮返鄉入鄉創業園項目。引導返鄉入鄉的農民工、大學生、退役軍人和科技人員,充分利用農業科技園、優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等農業項目,新建一批特色突出、設施齊全的返鄉入鄉創業園,搭建眾創空間和星創天地等平臺,盤活資源要素,帶動產業繁榮發展。

七、健全現代鄉村治理體系

健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,推動基層組織振興,打造充滿活力、和諧有序的善治美鎮,提升民眾的獲得感、幸福感、安全感。

(一)加強黨的建設和組織領導

1、發揮基層黨組織的領導核心作用。全面加強黨的領導,持續推進全鎮黨支部“五化”建設,選優配強村(社區)黨支部書記,全面推行村(社區)黨組織書記和村(社區)主任“一肩挑”,強化村(社區)黨組織領導核心地位,鞏固黨在基層的執政根基。引導、鼓勵和支持村(社區)黨組織成員依法當選村(社區)委會成員,推行村(社區)“兩委”班子成員交叉任職,建立基層黨組織和在職黨員參與基層治理、服務群眾的常態化機制,積極探索黨建引領基層治理的有效途徑。完善全鎮基層組織體系,推進黨支部規范化建設,開展黨支部評星定級工作,以突出政治功能、提升組織力為重點,不斷提高基層黨建工作質量。加強村(社區)、新型經濟組織和社會組織等領域黨建工作,引導其始終堅持為群眾服務的正確方向。

2、全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。在村(社區)“兩委”換屆中嚴格人選把關,建立候選人資格條件負面清單,實行候選人資格聯審制度。加強村(社區)“兩委”干部管理監督工作,實行村(社區)“兩委”干部坐班值班、經濟責任審計等制度。進一步加強村(社區)黨組織的紀律檢查工作,規范設置和選優配強村(社區)黨組織紀律檢查委員,推行村(社區)黨組織紀律檢查委員兼任村務監督委員會主任工作機制。建立健全選派第一書記工作長效機制,全面向低收入村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記,落實選派單位幫扶責任,不斷完善干部駐村(社區)幫扶機制。

3、發揮黨員基層治理主力軍作用。嚴格黨的組織生活,落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議、黨員聯系農戶等制度。對黨員發揮先鋒模范作用進行量化考評,實行黨員積分管理,依紀依規做好不合格黨員處置工作。加大在青年農民、外出務工人員、婦女群眾中發展黨員力度。開展黨員“亮明身份”、黨員戶掛牌等行動,在完成抗洪搶險等重大任務和重點工作中發揮黨員的先鋒模范作用。

(二)促進自治法治德治有機結合

1、加強群眾性自治組織建設。健全完善民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度,落實群眾知情權、表達權和決策權。依托村民會議、村民代表會議、村務監督委員會、社區工作協商委員會、村民理事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。繼續推行“四議一審兩公開”等村務民主決策制度,規范民主決策內容,健全民主決策程序。深入推進村級黨務村務財務“三務”公開規范化和信息化建設。健全務實管用的村務監督機制。充分發揮村務監督委員會作用,重點加強對村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等情況的民主監督。

2、加強法治鄉鎮建設。深入推進法律宣傳教育活動,以“村村通”網絡為普法平臺,引導干部群眾尊法學法守法用法。增強基層干部法治觀念、法治為民意識,把政府各項涉農工作納入法治化軌道。依法落實村(居)委會、農村集體經濟組織、農村經濟合作組織的法人地位和權利。建立基層組織運作的規范程序機制,梳理發布村(社區)黨支部、村(居)委會、村務監督委員會、社區工作協商委員會、村民會議、村民代表會議的職責清單。綜合運用集體資產第三方審計等措施,進一步規范村(社區)干部的履職行為和權力運行。完善基層公共法律服務體系,利用現代科技、通過多種平臺提升公共法律服務質量,推進政府購買法律服務機制,開展“一村(社區)一法律顧問”工作,加強對群眾的法律援助、司法救助和公益法律服務。深入推進民主法治示范村(社區)等法治創建活動。

3、發揮德治引領作用。強化道德教化作用,引導廣大群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。涵養明德仁愛、守望相助、風醇物厚的淳樸民風,用好的民風來聚人聚心聚氣。建立道德激勵約束機制,引導自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,實現家庭和美、鄰里和睦、干群和諧。推廣鄉賢公益協同共治模式,加強社會工作服務站等黨群服務平臺建設,充分發揮社會各類群體特別是新鄉賢在基層治理中的作用。

(三)扎實推進平安鄉鎮建設

健全落實社會治安綜合治理領導責任制,大力推進東山鎮社會治安防控體系建設,推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊黑惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。依法加大對非法宗教、邪教活動打擊力度,整治亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像行為。健全東山鎮公共安全體系。加強全鎮網格化綜合信息平臺建設,強化綜合統籌職能,逐步實現“五有”(有綜合平臺、有基礎數據、有網格地圖、有專職隊伍、有工作機制)治理新格局。深化加強“一村一輔警”建設,強化全鎮派出所警力保障,強化群防群治。加強全鎮安全生產宣傳教育,堅決遏制重特大安全事故。落實道路交通安全監督管理責任,探索實施“路長制”。

(四)創新村(社區)治理和服務

制定村(社區)治理方面的權責清單,推進村(社區)服務規范化標準化,完善“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺,推進“最多跑一次”改革。健全東山鎮基本公共服務網絡,整合村(社區)服務資源,基本實現“半小時服務圈”全覆蓋。在各村(社區)普遍建立網上服務站點,逐步形成完善的便民服務體系。充分利用互聯網、信息化等手段提升村(社區)治理、服務的精準度與有效性。大力培育服務性、公益性、互助性社會組織,積極開展志愿服務。完善政府提供社會服務模式,建立健全政府購買服務機制,引導社會力量有序參與基層治理、提供社會服務。

(五)加強防災減災救災能力建設

堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災與非常態救災相統一,全面提高抵御各類災害綜合防范能力。

1、加強自然災害監測預報預警。建設東山鎮防汛預報警體系,打造水雨情監測系統、預報預警系統和信息發布平臺、群測群防體系,解決基層自然災害預警信息發布“最后一公里”問題。加強防汛救災、森林防火、河湖治理、地質災害防治等保安工程建設,確保人民群眾生命財產安全。重點提升學校、醫院、農業防災減災基礎設施、避難場所的設防水平和承災能力。

2、強化應急管理隊伍建設。強化隊伍業務能力建設,加強應急管理、處置隊伍能力培訓。打造鎮—村(社區)兩級應急救援綜合保障隊伍,有效吸納黨員干部、企業職工、社工志愿者、村(社區)工作人員、民兵、警務醫務工作者等成為應急管理隊伍骨干,廣泛開展防災減災宣傳教育。大力推進公共消防設施、消防力量和消防安全管理組織建設,改善全鎮消防安全條件。

3、強化應急管理機制建設。完善應急保障措施,健全應急管理經費投入保障機制,統籌安排各類突發事件的應急演練和專業技能培訓,提高應急響應和處置能力。開展災害救助應急預案編制和演練,完善應對災害的政策支持體系和災后重建工作機制。

(六)加快人才引進、培育

1、加強培育新型職業農民。加強新型職業農民培育,實施以需求為導向的精準培訓,到2022年,經認定的新型職業農民50%以上經過培訓;到2025年,基本實現培訓全覆蓋。

2、加強鄉村專業人才建設。積極引導科技、金融、互聯網、文化創意、旅游管理、市場營銷等領域專業人才投身農村創新創業。鼓勵引進回鄉創業團隊,通過共同開發項目等模式,吸引更多人才返鄉創業。支持高校畢業生、大學生村官、部隊轉業干部等青年骨干人才到農村創辦領辦農業企業、家庭農場、合作社等,享受新型職業農民創新創業政策。鼓勵村集體經濟組織根據需要選聘適用專業人才,帶理念、帶項目、帶資源、帶領農民創新創業,給予專業人才社會保險等政策保障。

3、充分動員社會人才參與。建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,鼓勵支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生、教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物等方式服務鄉村振興事業。探索建立公職人員回鄉任職的機制辦法。對長期在農村創業發展的人才給予由政府認可、本村頒發的榮譽村民身份,探索享有參加農村集體經濟組織、同等條件下優先有償使用集體產業用地、列席村民代表大會等村民權益。大力開展鄉村振興“巾幗行動”、青春建功行動等。建立健全城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。

八、強化規劃實施保障(一)嚴格實施規劃統領

《東山鎮經濟和社會發展“十四五”規劃綱要》是統領東山鎮經濟社會發展全局的總體規劃,是編制其他各類規劃、行動計劃的依據。加強規劃綱要與城市總體規劃、土地利用總體規劃之間的銜接,使各類規劃在發展目標、空間布局、政策取向、重大項目等方面保持協調一致。完善規劃中期評估和動態修編機制,對于外部客觀環境變化造成規劃無法實施的內容予以修訂。堅持“一張藍圖干到底”,保持規劃實施的延續性和嚴肅性,對于規劃提出的重大措施、重大事項堅持定期分析總結、持續推進落實。

(二)加強規劃責任落實

建立以五年規劃為依據的經濟與社會發展年度計劃實施機制。根據規劃逐年分解主要目標、重點任務,形成逐年落實、動態實施的機制,保持經濟社會發展目標的穩定性。各部門按照職責分工,將規劃綱要確定的相關任務納入年度計劃,落實責任分解,強化績效評估。對規劃提出的約束性目標、重要的預期性目標,鎮政府將逐一分解落實到各有關分管線負責同志和部門站所,定期檢查,強化落實。對規劃確定的重大項目和重大工程分解落實,定期追蹤。

(三)落實重大項目支撐

將項目建設作為確保規劃實施的務實抓手,作為推動街道經濟社會發展的關鍵載體。建立東山鎮“十四五”規劃實施重大項目庫,緊密對接中央、省、市預算內資金支持方向,加強與縣發改、財政、農業、工信、商務、科技等部門對接,積極爭取上級專項資金,加強專項資金監管和有效使用,確保專項資金用到實處、產生實效。健全項目實施機制,積極協調資金、用地、用工等要素保障,確保項目引得進來、落得下來,建得起來,推進形成“策劃一批、包裝一批、儲備一批、推進一批”的滾動開發機制。重視項目開發,對重大項目,做到提前介入、全程參與、全方位服務,鼓勵和引導社會資本參與項目開發和建設投資。完善政府投入機制,按適當比例配置稅源作為全鎮發展引導資金。

(四)繼續堅持改革引領

堅持把改革作為轉型發展的關鍵舉措,全面深化經濟、社會、生態文明等領域改革,加快形成有利于推動高質量發展的體制機制。鼓勵引導更多社會資本參與重點項目、基礎設施和公共事業建設。引導土地經營權有序流轉,培育新型農業經營主體,發展多種形式的規模經營。積極探索建立自然資源資產產權制度和用途管控制度,大力推進生態產品價值實現。

(五)全面推動依法治鎮

全面提高黨員干部運用法治思維和法治方式推動經濟社會發展的能力和水平,按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,不斷創新社會治理方式,完善行政決策程序和機制,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策必經程序。創新行政執法監督體制,加快建立法律顧問制度。推進重大事項社會穩定風險評估納入法治化軌道。注重激發社會組織活力,充分發揮群團組織的作用。完善預防和化解社會矛盾機制,深入推進“法治東山”建設。

附:華容縣東山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃項目表

華容縣東山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃項目表

所屬領域

項目名稱

建設

性質

建設

地點

項目建設主體

主要建設內容和規模

開工

年份

竣工

年份

總投資

(億元)

“十四五”

計劃投資(億元)

備注

一、產業發展

1

綠色能源

小墨山核電站項目

續建

東山鎮小墨山村

湖南核電有限公司

分兩期建設4臺AP1000核電機組及配套設施。

2024

2030

700

200

2

綠色能源

國華岳陽火電廠項目

續建

東山鎮關山村

國家能源集團

規劃建設4臺1000兆瓦超超臨界燃煤機組,項目分兩期建設。一期工程建設2×100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組,實現超低能耗、超低排放,電廠燃煤采用鐵路運輸,新建鐵路專用線自蒙華鐵路松林橋站接軌,長約8km。二期工程建設為2×100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組。

2020

2028

144.4

72.4

3

現代物流

塔市驛物流園

新建

東山鎮塔市驛居委會

國家能源集團

修建鐵路支線直達電廠,在塔市驛長江邊上修建物流園,主要建設受煤設施、全面儲煤設施。

2020

2025

10

10

4

現代物流

煤炭儲備基地碼頭

新建

東山鎮長寧垸村

國家能源集團

碼頭屬于岳陽港華容港區洪山頭作業區,一期建設4個3000噸級煤炭出口泊位(結構兼顧5000噸級)實現年出口量1200萬噸,泊位總長度490米;二期工程預留2個泊位,預留泊位總長度220米, 二期(2025年)完成后,實現年出口量2500萬噸;項目總投資為41388萬元; 擬建場地已規劃為港口碼頭用地,無單位及民房拆遷。

2021

2025

4.14

4.14

5

現代物流

岳陽港華容港區塔市驛碼頭

新建

東山鎮

東山鎮

建設一個3000噸級的件雜貨碼頭和一個3000噸級的散貨碼頭。

2021

2025

1.02

1.02

6

商貿服務

東山鎮電商物流服務平臺

新建

東山鎮

東山鎮

規劃建設農村電商平臺,主要以服務于農產品物流配送和快遞分揀等功能性的物流平臺。

2021

2025

1

1

7

商貿服務

東山鎮塔市驛商業特色街

新建

東山鎮

東山鎮

復原宋代“塔市驛古驛站”,大力打造以農耕文化、民俗體驗,現代文明、湖鄉飲食、少兒娛樂體驗為主體的特色文化旅游一條街。

2021

2025

10

10

8

文化旅游

桃花山省級森林公園

新建

桃花山森林公園

桃花山森林公園管理處

實施七女峰景區、東山湖景區、白果樹景區、桃花山管理服務區、農林村管理服務區建設,包括服務體系、美景綠道、登山步道、植被科普、采摘體驗園、華容道、小規模商業街區、公共服務設施建設工程、生態餐廳、雷打巖觀景臺、原采石場生態修復、生態露營地等項目建設。

2021

2025

5.68

5.68

9

文化旅游

森林康養基地

續建

國有

林場

縣林業局

在塔市國有林場開展森林康養基地建設。主要包括森林療養中心、長壽谷、森林怡養苑、禪道養生苑、森林小鎮、入口服務區等項目。

2021

2025

3

3

10

文化旅游

長江生態休閑走廊

續建

東山鎮

東山鎮

依托集成垸國家級江豚自然保護區,結合旅游通景公路、長江岸線碼頭復綠工程和長江濕地公園建設,構建具備文化展示、文化體驗、生態游憩、田園休閑、體育運動、科普培訓、養生養老、度假居住等多功能于一體,以體驗性文化展示、創意性生態游憩為核心,在洞庭生態經濟區乃至長江經濟帶具有帶動示范作用的文化和生態結合型旅游目的地。

2021

2025

5

5

11

文化旅游

東山鎮生態旅游

新建

白果樹仙鵝寺桃花山村

東山鎮

整體開發東山水庫旅游,形成特色休閑景點及健康養老項目拓展。

2021

2025

5.2

5.2

12

現代農業

雨潤集團標準化牲豬喂養項目

新建

東山鎮高橋村

牌坊村

雨潤集團

在高橋村建設1.5萬頭種豬及年出欄10萬頭育肥豬的標準化牲豬喂養基地,并配套建設飼料加工廠、輔料加工廠;在牌坊村建設年出欄20萬頭育肥豬的標準化牲豬喂養基地,并配套建設飼料加工廠、料加工廠。

2021

2022

8

8

13

現代農業

新五豐標準化牲豬喂養項目

新建

東山鎮磚橋村

湖南新五豐股份有限公司

建設年出欄10萬頭育肥豬的標準化牲豬喂養基地。

2021

2022

1

1

14

現代農業

畜禽屠宰加工廠及產品冷凍儲配基地項目

新建

東山鎮

東山鎮

建設畜禽屠宰加工廠及產品冷凍儲配設施。

2021

2022

0.5

0.5

15

現代農業

農產品基地建設項目

新建

東山鎮

東山鎮

在蘭家村建設紅松菌基地1500畝,在天井山村建設野香優莉絲基地1000畝,在磚橋村建設蔬菜基地2000畝。建立和鞏固大荊湖、沉塌湖、繁蓮湖無公害水產品基地。

2021

2025

0.6

0.6

16

現代農業

皺皮柑基地

續建

東山鎮仙鵝寺村、華容道村

東山鎮

種植皺皮柑2000畝以上。

2021

2025

0.04

0.04

17

現代農業

香櫞基地

續建

東山鎮高橋村

東山鎮

種植香櫞2000畝以上。

2021

2025

0.04

0.04

18

現代農業

贛南臍橙

續建

東山鎮牌坊村

東山鎮

種植贛南臍橙1000畝以上。

2021

2025

0.03

0.03

二、基礎設施

19

交通建設

東山鎮農村公路建設項目

新建

東山鎮

東山鎮

在全鎮范圍內建設130公里通組、通景公路。其中,100公里農村公路建設,25公里通景公路建設,5公里道路升級改造建設。

2021

2025

1.33

1.33

20

交通建設

東山鎮運輸服務站項目

新建

東山鎮

東山鎮

建設鄉鎮運輸服務站,涵蓋班線車輛調度、城鄉公交、維修保養、貨運物流等功能。

2021

2022

0.1

0.1

21

農業基礎

高標準農田基本建設

新建

東山鎮

東山鎮

在全鎮范圍內修建機耕路118條,溝渠建設162條。

2021

2023

0.86

0.86

22

農業基礎

新型農機具板塊示范建設

新建

東山鎮

東山鎮

對相關村組的農田進行平整,面積為4700畝,引進90套農具。

2021

2022

0.5

0.5

23

農業基礎

農產品質量安全檢測送檢點

新建

東山鎮

東山鎮

在東山片建設送檢點8間,增加設施和人員;在洪山片建設送檢點6間,增加設施和人員;在塔市片建設送檢點6間,增加設施和人員;在桃花山片建設送檢點3間,增加設施和人員。

2021

2022

0.3

0.3

24

防洪安全

長江大堤路面黑化

新建

長江

大堤

縣水利局

大堤路面黑化,寬8米,長24724米。

2021

2023

0.24

0.24

25

防洪安全

大荊湖漬堤硬化

新建

大荊湖

縣水利局

C25砼硬化,寬4米,長5.2公里。

2022

2023

0.032

0.032

26

防洪安全

大荊湖北漬堤護坡

新建

大荊湖

縣水利局

漬堤兩則護坡,長3.2公里,護坡12米。

2023

2024

0.096

0.096

27

防洪安全

機埠建設及圍堤加固

新建

煙燈村

東山鎮

新增煙燈6組機埠,55kw,新增煙燈新莊片區、二組、四組機埠,55kw,煙燈村煙燈、新莊片、三八垸、團結垸圍堤加固整修,土地平整1000畝,溝渠維修6000米。

2021

2022

0.05

0.05

28

防洪安全

機埠轉遷

新建

幺臺村

縣水利局

幺臺機埠增容轉遷到長江干堤上,由現在的3臺155千瓦電機增加成6臺185千瓦的電機,實行高水高排。

2023

2024

0.2

0.2

29

防洪安全

機埠轉遷

新建

磚橋村

縣水利局

長荊機埠轉遷到一線長江干堤上,由原來的6臺155千瓦電機增加成8臺185千瓦的電機,同時新建管理用房,投資4000萬元左右,機埠轉遷的好處:增加排澇能力,實現高水高排。二是實施大荊湖與沉塌湖二湖連通,總投資1000萬元左右,將全長3500米的滅螺渠擴寬,新建三處節制閘,好處:二個水系的水源科學調度,優勢互補,節約排澇。

2023

2024

0.5

0.5

30

防洪安全

機埠設施改造

新建

白洋村

東山鎮

建設機埠溝渠25條,增添設施16套。

2021

2022

0.18

0.18

31

防洪安全

桃花山山洪地質災害防治

新建

桃花山村、白果樹村

水利局

危險地帶山地加固。

2024

2025

0.5

0.5

32

防洪安全

機埠設施改造

新建

幺臺村

東山鎮

建設機埠溝渠20條,增添設施18套。

2021

2022

0.21

0.21

33

防洪安全

小型水庫整險

新建

東山鎮

縣水利局

9座小型水庫除險加固。

2021

2022

0.09

0.09

34

防洪安全

防汛指揮樓新建

新建

東山鎮

縣水利局

新建防汛指揮樓864平方米,

2023

2023

0.03

0.03

35

飲水安全

三郎堰自來水廠改建

改建

三郎堰居委會

縣水利局

配水管對接長江供水管網,廠區設備更新改造。

2021

2022

0.08

0.08

36

飲水安全

東旭水廠新建

新建

東旭村

縣水利局

供水人口12000人,日供水600噸。

2023

2024

0.14

0.14

37

飲水安全

高橋水廠新建

新建

高橋村

縣水利局

供水人口16000人,日供水700噸。

2024

2025

0.16

0.16

38

飲水安全

桃花山水廠新建

新建

桃花山村

縣水利局

桃花山村與白果樹村納入集中供水項目,新建主廠房與管網輔設。

2021

2022

0.16

0.16

39

防洪安全

溝渠疏浚

新建

東山鎮

縣水利局

中型排渠22條,清淤量310220立方米;大型排渠8條,清淤量261650立方米。

2025

2025

0.03

0.03

40

水治理能力和治理體系

關山水庫綜合治理

新建

關山

水庫

縣水利局

灌漿,護坡,堤面硬化,溢洪道整治,引水渠修復,渠系配套整治,庫區生態修復。

2024

2025

0.65

0.65

41

市政設施

社區街道白改黑

新建

東山鎮

東山鎮

對三郎堰社區、洪山頭社區、塔市驛社區的社區主干道路進行白改黑。

2021

2022

0.07

0.07

42

市政設施

農貿市場擴建

擴建

塔市驛居委會

東山鎮

對塔市驛農貿市場進行改擴建。

2021

2022

0.05

0.05

43

市政設施

公共廁所建設

新建

東山鎮

各村

東山鎮

在各村持續推進改廁工作,加大公廁投放比例,在三郎堰集貿市場、洪山頭集貿市場各建立一處公廁,在主要旅游景點建設旅游公廁。

2021

2025

0.202

0.202

44

市政設施

路燈更換

改建

東山鎮各村

東山鎮

對各村各道路周邊路燈進行統一更換。

2021

2022

0.01

0.01

45

市政設施

下水道改建

改建

三郎堰居委會

東山鎮

對三郎堰居委會南、北路下水道進行改建。

2021

2022

0.03

0.03

46

產業園建設

招商引資

新建

東山鎮

東山鎮

招商高科技產業,多方發展個體經濟。

2021

2025

0.02

0.02

47

產業園區基礎設施建設

洪山頭園區土地收儲

新建

洪山頭園區

工業集中區

土地收儲每年500畝,合計2500畝。

2021

2025

15

15

48

產業園區基礎設施建設

洪山頭園區路網建設

新建

洪山頭園區

工業集中區

道路4條總長6000米,紅線寬40米(給排水、路燈、供氣、電力、通訊管道)。

2021

2025

1.33

1.33

49

產業園區基礎設施建設

洪山頭園區電力線路建設

新建

洪山頭園區

工業集中區

主、支線路總長30000米。

2021

2025

1.29

1.29

50

產業園區基礎設施建設

洪山頭園區供排水建設

新建

洪山頭園區

工業集中區

水系、供給水,污水排放。

2021

2025

0.66

0.66

51

產業園區基礎設施建設

園區供熱管網建設

新建

洪山頭園區

工業集中區

從神華國華電廠鋪設供熱管道洪山頭三園區,建設完整的供熱管網入企,減少園區的碳排放。

2023

2025

1

1

三、生態環保

52

水污染防治

農業面源污染治理

新建

東山鎮

東山鎮

加強農藥、重金屬、生物制品、塑料等對土壤污染的管控,建立回收站。

2021

2022

0.5

0.5

53

生態環境保護修復

長江岸線復綠工程

續建

東山鎮

縣林業局

東山鎮

對長江岸線9800畝楊樹純林進行提質改造,退濕還林1.2萬畝,濕地生態修復2.8萬畝,同步實施鄉村綠化美化。

2021

2025

0.6

0.6

54

生態環境保護修復

造林補貼工程

續建

東山鎮

東山鎮

實施造林補貼項目造林1萬畝。

2021

2025

0.15

0.15

55

生態環境保護修復

長江防護林工程

續建

東山鎮

東山鎮

實施長江防護林工程造林1萬畝。

2021

2025

0.15

0.15

55

生態環境保護修復

森林質量精準提升工程

續建

國有

林場

國有林場

在塔市國有林場實施森林質量精準提升0.8萬畝。

2021

2025

0.08

0.08

56

生態環境保護修復

國家儲備林建設

續建

國有

林場

國有林場

在塔市國有林場實施國家儲備林建設0.7萬畝。

2021

2025

0.07

0.07

57

生態環境保護修復

林業種苗建設

續建

東山鎮

東山鎮

開展林木種苗建設,育苗面積400畝,年培育綠化苗木500萬株、油茶100萬株。

2021

2025

0.08

0.08

58

生態環境保護修復

鄉村綠化美化建設

新建

東山鎮

各村

東山鎮

全鎮行政村(社區)實施鄉村綠化美化,開展公園綠地建設和庭院綠化,發展鄉村綠色產業,建設國家森林鄉村5個。

2021

2025

0.5

0.5

59

生態環境保護修復

古樹名木保護工程

續建

東山鎮

東山鎮

143株古樹名木、古樹群掛牌保護,開展古樹復壯搶救,建設5處古樹名木主題公園。

2021

2025

0.3

0.3

60

生態環境保護修復

候鳥監測與防護體系建設

新建

東山鎮

東山鎮

開展候鳥資源的種類、數量、分布及其動態變化和生活習性調查。開展候鳥遷徙通道調查、候鳥智能監測及候鳥主要棲息地疫源疫病監測。新建候鳥監測站3處。

2021

2025

0.1

0.1

61

生態環境保護修復

野生動植物保護工程

續建

東山鎮

東山鎮

開展重點野生動植物資源調查,建立野生動物危害補償機制。開展野生動物棲息地保護2-3處,新建野生動物救護中心1處。

2021

2025

0.12

0.12

62

生態環境保護修復

林業有害生物防治工程

續建

東山鎮

東山鎮

加強林業有害生物防控體系、監測預警體系、應急救災體系、檢疫防災體系建設。

2021

2025

0.09

0.09

63

生態環境保護修復

集成麋鹿省級自然保護區保護建設

新建

集成麋鹿和江豚自然保護區

集成麋鹿和江豚自然保護區管理局

建設辦公樓及管理站、環堤巡護公路、環堤麋鹿管護圍欄、棲臺及安全通道、渡口、監測設施、麋鹿教育基地、觀鳥臺;添置巡護交通工具;疏浚主要渠道和涵閘;生態長廊建設和生物多樣性保護。

2021

2025

1.5

1.5

64

生態環境保護修復

麋鹿野化種群保護工程

新建

集成麋鹿和江豚自然保護區

集成麋鹿和江豚自然保護區管理局

引進麋鹿50頭;通過種植牧草、建圍欄、挖渠引水,為麋鹿大量繁育后的棲息環境提供保障;修建麋鹿科普宣教中心;在保護區內半放養的麋鹿大量繁育后,有計劃放歸自然,并進行調查研究。

2021

2025

1.2

1.2

65

生態環境保護修復

集成江豚省級自然保護區保護建設

新建

集成麋鹿和江豚自然保護區

集成麋鹿和江豚自然保護區

建設鐘家溝觀測站、泥尾尖觀測站、戰備閘觀測站、避風港、江豚科普館、故道攔水壩,添置巡護交通工具和巡護監測設施,硬化巡護路。

2021

2025

0.35

0.35

66

生態環境保護修復

林區道路及森林防火基礎設施建設

續建

東山鎮

縣林業局

在國有林場完成林區道路硬化50公里,建設林區簡易路200公里。建設20公里長、10-20米寬的生物防火林帶,加強森林防滅火物資儲備庫建設。

2021

2025

0.25

0.25

67

生態環境保護修復

生態公益林保護工程

續建

東山鎮

縣林業局

加強國家級和省級生態公益林的保護和管理。

2021

2025

0.03

0.03

68

生態環境保護修復

天然林保護工程

續建

東山鎮

縣林業局

加強2萬畝天然林的保護和管理。

2021

2025

0.05

0.05

69

生態環境保護修復

森林撫育工程

續建

東山鎮

縣林業局

實施中幼林撫育10萬畝。

2021

2025

0.1

0.1

70

城鄉環境基礎設施建設

農村污水處理

新建

東山鎮

各村

東山鎮

每村鋪設完成污水管網建設,每村建成一座集中污水處理中心。

2021

2025

7.6

7.6

71

城鄉環境基礎設施建設

環境衛生整治

新建

東山鎮

各村

東山鎮

各村主干公路和通村公路購制垃圾箱或新建垃圾箱;各村建立垃圾轉運中轉站;各村配制垃圾轉運專用車輛。

2021

2025

0.97

0.97

四、社會民生

72

教育

東山鎮普惠托育改擴建項目

改建

東山鎮

東山鎮

改擴建和裝修教學樓,新增100個普惠托育學位,建設繪本室、科技室、美工室、多功能廳等功能室。

2021

2022

0.1

0.1

73

教育

東山中學

教師公租房

新建

東山中學

東山鎮

新建教師公租房(60套),建筑面積3600平方米。

2024

2025

0.072

0.072

74

教育

江洲中學

教師公租房

新建

江洲中學

東山鎮

新建教師公租房(12套),建筑面積720平方米。

2024

2025

0.0144

0.0144

75

教育

磚橋中學

教師公租房

新建

磚橋中學

東山鎮

新建教師公租房(24套),建筑面積1440平方米。

2024

2025

0.0288

0.0288

76

教育

三郎小學

綜合樓

新建

三郎小學

東山鎮

新建綜合樓,建筑面積1000平方米。

2024

2025

0.02

0.02

77

就業創業

東山鎮返鄉入鄉創業園項目

改建

東山鎮

東山鎮

依托華容縣宏玉現代農業產業園,新增培訓、見習、實習、實訓、咨詢、孵化等功能,為返鄉入鄉的農民工、大學生、退役軍人和科技人員提供創業場所和創業服務。

2021

2025

0.1

0.1

78

衛生健康

東山鎮中心衛生院應急接診點

新建

三郎堰居委會

東山鎮

新建一棟四層4400平方米綜合樓。

2021

2022

0.24

0.24

79

衛生健康

華容縣塔市衛生院門診綜合大樓

新建

塔市驛居委會

東山鎮

新建一棟醫療、公衛綜合大樓,占地面積1000平方米,建筑面積4200平方米。

2021

2025

0.1

0.1

80

衛生健康

華容縣洪山頭衛生院公衛服務綜合大樓建設工程

新建

洪山頭居委會

東山鎮

新建一棟醫療、公衛綜合大樓,占地面積1100平方米,建筑面積4500平方米。

2021

2025

0.1

0.1

81

文化事業

七星墩古遺址公園

新建

東旭村

華容縣

政府

保護利用湖南規模最大的新石器時代七星墩城址,建設七星墩遺址博物館和研究中心,打造先秦文化體驗和研學旅行基地,申報為國家級古遺址公園。

2020

2025

2.3

2.3

82

保障性住房

東山鎮保障性安居工程及配套基礎設施

新建

東山鎮

東山鎮

東山鎮保障性安居工程、危房改造、集中搬遷安置及其配套基礎設施建設。

2021

2025

1

1

合計

944.09

372.09


掃一掃在手機打開當前頁

人妻在夫面前被公侵犯中出

<delect id="rveoj"><noframes id="rveoj"><var id="rveoj"></var>

<samp id="rveoj"><em id="rveoj"></em></samp>

<samp id="rveoj"></samp>

<button id="rveoj"></button><delect id="rveoj"><em id="rveoj"></em></delect>

<samp id="rveoj"></samp>
<samp id="rveoj"></samp>

<samp id="rveoj"><em id="rveoj"><blockquote id="rveoj"></blockquote></em></samp>

<samp id="rveoj"></samp>

<p id="rveoj"><big id="rveoj"></big></p><delect id="rveoj"></delect>

<samp id="rveoj"><legend id="rveoj"></legend></samp><p id="rveoj"></p>